理论教育 国外城市发展质量测度指标体系的研究

国外城市发展质量测度指标体系的研究

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:尽管国内外有学者提出了城市发展质量的内涵,但是对城市发展质量体系及影响因素的研究较少,所以可以借鉴城市可持续发展指标体系和城市竞争力指标体系来研究城市发展质量。该指标体系的依据为预期寿命、教育水平和生活质量。联合国统计局公开发布可持续发展指标体系。世界银行宣布指标体系。荷兰国际城市环境研究所确立了城市评价指标体系。

国外城市发展质量测度指标体系的研究

高质量城市是由人、社会、自然三者和谐发展而成这一观点已经被大多数学者所认可,但是对城市发展质量的衡量标准目前尚未达到统一。尽管国内外有学者提出了城市发展质量的内涵,但是对城市发展质量体系及影响因素的研究较少,所以可以借鉴城市可持续发展指标体系和城市竞争力指标体系来研究城市发展质量。

1.可持续发展方面的指标体系

联合国开发计划署(UNDP)最先提出可持续发展指标体系。联合国开发计划署在1990年提出了人文发展指数。该指标体系的依据为预期寿命、教育水平和生活质量。人文发展指数综合反映了卫生水准、健康水准、科教水准、经济水准和生活水准以及社会和经济信息。该指标体系影响了世界许多国家和地区的研究,其特点是注重对现状和历史数据的分析。

联合国统计局(UNSTAT)公开发布可持续发展指标体系。联合国统计局1994年改编了联合国的环境统计构架,以《21世纪议程》中的各种关键问题对指标体系进行了分类,最终得到了与两个环境统计框架差距非常大的可持续发展指标体系。该指标体系重视环境而相对轻视社会,因此应用面不是很广。

世界银行宣布指标体系。1995年,世界银行提出了以“国家财富”为参考数据的方法来探析不同国家的可持续性发展。该指标体系中“国家财富”是由自然、人造、人力和社会四种资本组成,摒弃了以前以人造资本为依托测度可持续发展的方法,改革了可持续发展,使其具有科学性,变化地展示出可持续发展的水平,并使用这个指标体系计算了世界上192个国家的资本存量。该指标体系的不足为:对国家的基础设施和地理空间分布的差异性没有充分体现出来。

联合国可持续发展委员会(CSD)确立指标体系。该指标体系为了对接各国的情况和发展状况以及将来连续变化发展的需要,运用可变的菜单模式,方便各国在使用时,不仅可以保持指标概念、定义、分类的标准化,而且还可以使国家间存在可比性,选择指标比较灵活而且通用。该指标体系由经济、社会、资源环境和机构制度等方面构成,共包含247个指标。(www.daowen.com)

环境问题科学委员会(SCOPE)确立可持续发展指标体系。由于联合国提出的指标体系中存在指标个数较多的问题,环境问题科学委员会联合联合国环境规划署(UNEP)共同提出了一个综合性较高的指标体系。这个指标体系构建了居民活动和环境互相影响的基本模型,诠释了居民活动与环境之间的四个角度的互动,并运用25个指标来阐述这四个方面的互动。该指标体系根据指标的现值和预计未来可达到的期望值之间的差异来决定指标的权重,即给予现值和期望值之间差异相对大的指标更大的权重。

荷兰国际城市环境研究所(IIUE)确立了城市评价指标体系。荷兰国际城市环境研究所建立了一套评价城市可持续性的指标体系,该指标体系包含经济及社会文化动力、环境友好、社会公平性、绿色覆盖面积、开放空间与可行性、社区参加程度、资源利用率、人民生活福利等指标。

2.城市竞争力方面的评价指标体系

一是波特的“钻石模型”评价体系。该体系对城市竞争力的评价包括六个方面:生产要素(包含自然资源、人力资源、知识资源、金融资源和基础设备等);需求条件;相关产业和支持性产业;企业战略、结构和竞争的优劣势;政府作用;机会因素(包括新发明、基础技术创新、国内外市场变化等)。

二是WEF-IMD的“国际竞争力理论”指标体系。该指标体系从基础设施建设、政府发挥带动作用、国内经济水平、企业管理能力、国际接轨程度、金融资本、科研开发技术和国民素质八个方面对国际竞争力进行评价,并运用问卷调查的方法得到132项软指标。

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