中国能源资源总量相对丰富，但人均能源资源拥有量较低，优质资源少，能源资源赋存分布不均衡，开发难度较大。中国拥有较为丰富的煤炭资源，石油、天然气等化石能源资源量有限，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。但是，煤炭、水能和风能资源主要分布在西部地区，而主要能源和电力消费集中在东部经济发达地区，使得大规模、长距离的煤炭、电力输送成为中国能源开发利用的基本格局。随着中国经济的持续发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临重大挑战。

为此，中国政府将“立足国内、多元发展、保护环境”作为可持续能源供应战略的核心内容。2011年3月颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《十二五规划纲要》）也提出：将坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”，将通过“推进能源多元清洁发展”等措施，“推动能源生产和利用方式变革”。(www.daowen.com)

面对日益严重的环境问题和全球气候变化，中国政府将低碳能源战略的内涵又上升到新高度。2014年6月，习近平主席在中央财经领导小组第六次会议上主持研究了中国国家能源安全战略，提出“推动能源生产和消费革命”的号召，布局着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元化的能源供应体系，同时加强能源输配网络和储能设施建设。中国政府在着力推动2020年前节能减排任务工作的同时，也在积极布局2020年之后的低碳化发展路径。在中国的“能源革命”中，打破传统的能源消费模式，建立适应绿色低碳创新的新体系将是重要的任务和使命。可以预计，在“十三五”以及更长远的能源规划中，以可再生能源为首的绿色低碳能源将获得更重要的地位，以切实改变现有的能源机制体制，切实体现能源革命的核心价值，推动中国实现绿色低碳的能源发展道路。风电作为实现“能源革命”战略的主力技术之一，将发挥重要的作用。