1.建筑工程项目全面成本管理的提出

企业的全面成本管理体系（TCM）要体现成本管理中的“三全性”——全员、全面和全过程，使产品的生产管理组织流程的每一个环节、每一项工艺、每一个部门甚至生产现场每一个工位操作工，都能参与成本管理；同时，强调成本管理的科学性与发挥全员参与改善的主动性相结合，通过成本管理的科学性与全员参与改善的主动性，来达到经营层的要求同基层部门的追求的一致性。推行全面成本管理体系不但要体现“三全性”，而且要将“科学性、主动性、一致性”融入其中。因此，全面成本管理体系就是：以成本管理的科学性为依据，建立由全员参与、包含企业管理全过程的、全面的成本管理体系，并汇集全员智慧，发挥全员主动性，让各部门全体员工自主改善，不断降低成本，使经营层与各部门员工具有降低成本的一致性，谋求在最低成本状态下，进行生产管理与组织运作。建筑工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标，并尽可能地降低实际成本费用。成本控制是一项科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定及比选、工业工程、价值工程等）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动来达到预定目标，实现计划成本，降低工程成本。因此，相对于企业全面成本管理，建筑工程项目全面成本管理的定义为：建筑工程项目全面成本管理是在项目管理活动的整个过程，涉及项目投标、中标签约到施工准备、现场施工、竣工验收直至工程决算的各个环节，都力争降低各种耗费，以获得最大的经济效益的动态管理控制活动。其成本控制内容包括人工费、材料费、机械使用费等实物成本及建筑工程项目管理制度形成与运行的制度成本，主要体现“动态性、全面性、全员性、全过程”的成本管理模式。

2.建筑工程项目全面成本管理的特征

建筑工程项目全面成本管理的主要特征是由建筑产品特点、建筑产品的生产特征及建筑产品生产过程决定的。

（1）建筑产品特点及其生产特征

建筑产品作为建筑行业的最终成果，产品本身及其生产具有区别于其他社会产品的特有性质，这些性质直接决定了建筑施工企业的组织结构及运营过程，因而也影响到建筑施工企业全面成本特性。

综合考虑建筑产品特点及其生产特征，可以用建筑产品的技术经济特点来加以说明，包括建筑产品的多样性与生产的一次性，建筑产品体积大、价值高，生产周期长，位置的固定性与生产的流动性，质量问题影响大，成本影响因素多而复杂等。

①建筑产品的多样性与生产的一次性。

建筑位置、建筑用途、建筑设计、施工方法等的不同决定任何一项建筑工程的实施都具有一次性的特点。它不同于制造业的批次生产，因而在成本计划、成本核算以及成本源分析上与一般的制造业产品差异很大。

②建筑产品体积大、价值高。

建筑工程的投资每年占国家固定资产投资的主要份额。每项建筑工程都需要若干单位、部门的协同工作，投入大量的物资，消耗大量的能源。一项完工的建筑产品往往价值数百万、数千万甚至数亿元。因而施工全过程中的各项问题带来的损失可能也十分巨大。

③生产周期长。

任何一项建筑工程从立项到竣工都需要经过设计、审批、招投标、施工等一系列过程，往往要几年的时间，每一环节都对工程项目的成本产生影响。将建筑产品由图纸变为现实，一方面要受到前期工作的影响，另一方面受建筑产品实现过程的影响。因此，对一项建筑产品的全面成本数据收集与分析就需要一个较长的时间。

④位置的固定性与生产的流动性。

建筑工程一旦开工就固定于一定位置，直至建筑报废，其位置一般不可能发生移动。因而建筑的“生产”只能在一个固定的位置上进行。建筑产品的位置固定带来建筑人员的相对流动性，因而最终影响工程成本管理的开展。

⑤质量问题影响大。

建筑物作为固定资产，直接关系着生产、生活的各个方面。建筑产品尤其是重大工程的建设，关系社会、人民生产生活。开展全面成本管理有助于在保证质量的前提下，有效节约成本，使企业利益与社会利益达到统一。

⑥成本影响因素多而复杂。

鉴于建筑周期长，参与人员多，加上气候以及国家政策、法规等，影响建筑工程成本的因素是多方面而复杂的。

（2）建筑产品生产过程

建筑工程项目成本的发生贯穿于建筑产品生产过程的始终，历时长，构成要素多元化，成本控制点多而复杂。就其发生、产生的主要阶段（施工过程）而言，每一个成本控制环节都是成本的发生点。

3.建筑工程项目全面成本管理的特点

建筑工程项目全面成本管理要符合建筑业的产品特点、生产特点以及建筑施工企业特点。由于行业差异性大，建筑工程项目实际成本超出计划成本的情况显著，借鉴其他行业或企业成本管理体系的可能性不大。建筑工程项目全面成本管理特征主要体现在以下几个方面。

（1）工程成本分层核算与归集(www.daowen.com)

建筑施工企业实施工程项目管理，在项目法施工的指导下组成多个项目部，每个项目独立核算，因此成本核算也应相应地在企业和项目部两个层面进行。两个层面既独立又相互关联，在出年终质量成本报告时，企业应将各项目的成本核算有机汇总。建立专门的成本归集明细表对成本源进行归集后，就可借助这种对应关系找出公司层面相应的成本。

（2）阶段点成本控制与反馈

由于建筑产品生产周期长，使得成本数据收集工作历时较长。一个工程项目的完整成本数据往往要等到一个项目的保修期结束以后才能得到。因此阶段点的成本控制是开展全面成本管理工作的前提。在此基础上设立的成本核算才更加科学与完善。

（3）以单项工程进行成本归集

以单项工程进行成本归集便于核算和分析。

4.建筑工程项目全面成本管理的要素

（1）直接工程成本

直接工程成本包括项目的人工费、材料费和机械费等主要支出项目，在此不再赘述。

（2）间接工程成本

在工程开工之前编制的成本计划并不是一成不变的，在工程实施的过程中，它除了受到材料、人工、机械等基本因素的影响外，还会受到工期、质量、资金、工程变更等因素的影响，导致原计划在施工过程中经常产生许多修改，产生新的成本计划。它既不同于原来的计划成本（初始的计划），又不同于实际成本（完全的实际开支）。在项目过程中只有这种新的计划成本和实际成本相比较，才更有实际意义，才能获得项目收益的真正信息。成本计划必须随时追踪各影响因素的变化，及时进行相应的修改，以此作为成本管理的基础。

①工期成本。

成本计划的编制是在成本和进度相互协调的情况下完成的，由于施工过程中人为或自然环境的影响，进度会经常出现超前或滞后的现象，此时，该段时间的成本计划也要做出相应的变动。同时，进度的变动也会导致成本计划的增减，因此，进度的变化引出了工期成本的概念。一般来讲，我们把计划工期成本定为零成本的话，施工过程中工期的增减也会引起工期成本的变化。总而言之，工期成本是指项目经理部为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，以及因为工期拖延而导致的业主索赔成本。

②质量成本。

工程质量与成本之间的关系非常密切。工程质量如果超出或低于承包合同和施工组织设计中的规定质量，成本计划会受到影响。一般来说，工程质量越好，成本计划越高，但经济效益也会提高，工程成本反而会降低。如果质量要求高，质检人员、检验工时等都要相应增加，施工管理费会随着工程质量的提高而增加，但产品合格率会提高，可以减少返工修理的成本。反之，质量管理工作较差，管理费用虽可相应减少，但产品合格率会下降。即使工程造价很低，但因工程不能交工，要进行返修，必将带来人工、材料的损失和浪费，反而使成本上升，同时还延误工期。因此，质量成本对于成本计划来说，也是一个非常重要的影响因素，它是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和。

③安全成本。

20世纪90年代由西方发达国家首先提出安全成本这一概念，近年来安全成本的理念逐步被广大建筑施工企业所接受，应该正确对待安全成本的客观存在，处理好安全与效益的关系。安全成本可以概述为：为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。

④资金成本。

一般来讲，资金成本就是项目经理部在对工程项目的流动资金流的管理中，因筹资垫资、付款等活动而发生的各种费用，如筹资手续费、信贷资金、存款利息等。以上所述的资金成本是固定不变的，是可控成本。另一种资金成本是资金风险成本，当业主不能根据合同的约定支付工程款时，资金成本呈无限上升的态势，一方面资金计划受到影响，项目部不能按约支付材料款或工人工资，导致停工待料、工地窝工，甚至索赔诉讼；另一方面项目部和公司的资金流出现断层，严重影响公司和项目的生产经营工作正常开展。

⑤工程变更成本及工程索赔。

a.工程变更成本。

工程变更主要指施工过程中发包方对发包工程的设计、工程量等做局部的改动而引起工程价款的变动。它的内容包括工程数量的增减、工作任务的追加或取消，以及改变工作的进度计划和预定质量水平等。以上任何一项工程变更都会影响到工程的人工费、材料费、施工机械使用费、分包费和施工管理费等成本费用。对于因变更引起的人、材、机的成本费用的改变，应按实际增减的工程量对照所选定额，或者根据经验比例计算出升高或降低的各类直接成本和间接成本，并及时调整成本计划。

b.工程索赔。

出现工程变更后，如果是由于发包方的原因或发生承包商和发包方双方都不可控制的因素而遭受的损失，承包商要及时向发包方提出施工索赔，以挽回自己的经济损失，使因工程变更增加的成本得到补偿。索赔也是降低成本的一个有效途径。