1.招标方式

大中型工程国际招标时，经常采用的招标方式一般可分为下列四种。

（1）公开招标

这种招标方式是业主在国内外主要的报纸及有关刊物上刊登广告，凡对此招标项目感兴趣的承包商都有均等机会购买资格预审文件，参加资格预审，预审合格者均可购买招标文件进行投标。

（2）邀请招标

这种方式一般是业主根据自己的经验和资料或请咨询公司提供承包商的情况，然后根据企业的信誉、技术水平、过去承担过类似工程的质量、资金、技术力量、设备能力、经营管理水平等条件，邀请某些承包商来参加投标。

（3）两阶段招标

这种方式适用于大型的、复杂的项目，先要求投标者投“技术标”，即进行技术方案招标，评标后淘汰其中技术不合格者，技术标评通过者才允许投商务标。

（4）议标

这种方式是由业主或其代理人直接邀请某一家（或两家）承包商进行协商，达成协议后将工程任务委托某家承包商去完成。

2.资格预审

在国际工程招标中，投标单位资格预审是第一个重要步骤，其实质是业主对报名参加投标的众多承包商的技术水平、财务实力和施工管理经验的书面调查，目的在于选择技术、财务和管理诸方面能适应招标工程需要的承包商参加投标。对业主来说，通过资格预审来更好地了解投标者各方面的情况，编写预审文件是非常重要的。因此，业主要邀请具有丰富经验的财务管理专家和工程技术人员参加，组成编写预审文件工作小组。预审文件的内容大致包括工程项目总体描述、简要合同规定、资格预审文件说明、要求投标者填报的各种表格和工程主要图纸等五个方面。另外，对于一些开工要求比较早，工程不太复杂的工程项目，为了争取早日开工，可不预先进行资格预审，而是进行资格后审。资格后审即在招标文件中加入资格审查的内容，投标者在报送投标书的同时报送资格审查资料，评标委员会在正式评标前先对投标者进行资格审查，对资格审查合格者进行评标，审查不合格者则予以淘汰。

3.招标文件的编制

招标文件是提供给承包商的投标依据，同时也是签订工程合同的基础。因此，编制招标文件是招标准备工作中最为重要的一环。工程项目施工招标文件的编制要求根据工程的规划和设计工作进行的深度而定。一般要求达到初步设计深度，大中型工程的关键部分应达到技术设计或施工详图的深度。招标文件的一般内容包括如下各项。

（1）投标邀请书

投标邀请书用以邀请经资格预审合格的承包商按业主规定的条件和时间前来投标。

（2）投标者须知

投标者须知是招标文件中很重要的一部分内容，主要是告知投标者投标时的有关注意事项，内容应明确、具体。

（3）合同条件

它是合同中商务条款的重要组成部分。合同条件主要论述在合同执行过程中，当事人双方的职责范围、权利和义务，监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题各方应遵守的原则及采取的措施，等等。

（4）规范

规范和图纸两者反映了招标单位对工程项目的技术要求，也是施工过程中承包商控制质量和工程师检查验收的主要依据。规范一般包括工程的全面描述、工程用料的技术要求、施工质量要求、工程记录、计量方法和工程款支付有关规定、验收标准和规定、其他不可预见因素的规定等内容。

（5）图纸

图纸是投标者拟订施工方案，确定施工方法以及提出替代方案，计算投标报价必不可少的资料。图纸说明的详细程度取决于设计的深度与合同的类型。详细的设计图纸能使投标者较准确地计算报价，但实际上，在工程实施过程中常常需要陆续补充和修改图纸，这些补充和修改的图纸均须经工程师签字后正式下达，才能作为施工及结算的依据。

（6）工程量表(www.daowen.com)

工程量表是将合同规定要实施的工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。每个表中既有工程部位和该部位需要实施的各个项目，又有每个项目的工程量和计价要求，以及每个项目的报价和每个表的总计等。工程量表的用途之一是为投标者提供一个共同竞争性投标的基础；用途之二是在工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号、已实施的项目单价或价格来计算应付给承包商的款项；用途之三是在工程变更增加新项目或处理索赔时，可以选用或参照工程量表中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。

（7）投标书和投标保证书

投标书是由投标者充分授权的代表签署的一份投标文件。投标书是对业主和承包商双方均有约束力的合同的一个重要组成部分，它所包含的正文及其附件，一般都是由业主或工程师拟定好固定的格式，由投标者填写。

投标保证书是由业主认可的银行或其他担保机构出具的文件，其内容是向业主担保，投标人的标书被接受后，一经同业主签订承包合同，不得反悔和中途退标，否则将没收保证书规定的担保金额，赔偿业主的损失。

（8）补充资料表

通过投标者填写、由工程师统一拟定的各类表格，业主可得到所需的相当完整的信息。通过这些信息可以了解投标者的各种安排和要求，便于在评标时进行比较，也可以在工程实施过程中安排资金计划、计算价格调整等。补充资料表包括与投标书一同递交的文件和图纸、现金流动表、外汇需求表、价格调整、施工组织机构和主要人员、分包商、进口的施工设备及材料、当地材料、当地劳务等内容。

（9）合同协议书

合同协议书由业主在投标文件中拟定好具体的格式，然后在中标者与业主谈判达成一致协议后签署，投标时不需填写。

（10）履约保证和动员预付款保函

履约保证一般有两种形式，即银行保函和履约担保。世界银行贷款项目一般规定，履约保函金额为合同总价的10%，履约担保金额则为合同总价的30%。如果在招标文件中规定了业主向承包商提供动员预付款（一般为合同总价的10%～15%），则承包商应到银行去开支动员预付款保函，业主在收到此保函后，才能支付动员预付款。

4.开标、评标、决标、废标

（1）开标

开标即在规定日期、时间、地点当众宣布所有投标者送来的投标文件中投标者名称和报价，使全体投标者了解各家投标报价和自己在其中的顺序，招标单位当场逐一宣读投标书，但不解答任何问题。开标后即转入幕后秘密评标阶段。

（2）评标

评标委员会首先审查投标文件，主要包括投标文件的符合性检验和报价的核对。然后对有效标书进行审查评议。评标内容一般包括价格、施工方案、主要管理人员和技术人员素质、商务法律、有关优惠条件等。

（3）决标

决标即最后决定中标者并授予合同。决标前一般由业主与中标者进行谈判，谈判一结束，应尽快向中标者发出中标通知书，同时通知其他未中标者，并退回投标保证金。投标者中标后即为承包商，按照国际惯例，应立即向业主提交履约保证，用履约保证换回投标保证金。

（4）废标

一般在以下三种情况下，招标单位可以废标：

①最低投标报价大大超过标底（超过20%），招标单位无力接受投标；

②投标书均不符合招标文件要求；

③投标者过少（不超过3家），没有竞争性。

按照国际惯例，必须对原招标文件的项目、规定、条款审订修改后才能重新招标。