与建筑工程招标相对应，投标则是承包单位在报送申请，并通过资格预审以后，领取（或购买）招标文件，据以编制并投送标函，通过竞争承接工程任务的一系列工作的总称。

1.投标企业应具备的条件

投标的实质是争夺承包权。在我国，凡持有营业执照和资格证书的勘察设计单位、建筑安装企业、工程承包公司等，不论是国有企业、集体所有制企业还是个体企业，均可以参加投标。建筑工程的招标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督，不受地区或部门的限制。为了保证建筑工程招标投标工作和工程施工过程能正常顺利进行，参加投标的企业，必须具有承包该项工程的资格，经过招标单位进行资格预审合格的企业才能参加投标。投标企业应当具备以下条件：

①与招标文件要求适应的人力、物力和财力；

②招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；

③法律、法规规定的其他条件。

2.标书内容

在实际工作中，往往把投送标函理解为狭义的投标。标函即前面所说的投标书或标书及其附件，它的内容和格式因工程而异，实际中并不完全统一，一般由招标单位确定，或根据招标文件的内容和要求，由投标单位拟定。

（1）基本内容

标书的基本内容包括：

①投标致函；

②投标报价；

③施工组织设计；

④商务和技术偏差表。

标书的内容比较简明，通常需要按照招标文件的要求，附带详细的报价计算资料和施工组织设计，作为评价的重要依据。

（2）施工组织设计

施工组织设计可根据工程规模和技术复杂程度的不同，确定编制的详尽程度，但必须保证下述基本内容：

①施工总平面图；

②进度计划；

③主要施工方案、方法和机械设备；

④技术组织措施；

⑤材料计划；

⑥质量保证措施、文明安全施工措施等。

3.资格预审资料

企业申请参加一项工程的投标活动，应同时报送下列预审资料：

①企业名称、地址、负责人姓名和开户银行及银行账号；

②企业的所有制性质和隶属关系；

③营业执照和资格证书（复印件）；

④企业简况，包括企业规模、类别、技术与管理水平、装备水平、财务状况以及近期施工的同类工程和用户评价等资料；

⑤项目经理、工程技术人员和管理人员的资质。

4.投标工作机构

为了在投标竞争中获胜，建筑施工企业应设置投标工作机构来研究市场动态，积累有关资料，制定投标策略，处理日常投标的事务性工作。

（1）投标工作机构的组织

投标机构成员可分为两个部分：一部分是投标的决策班子，负责全面投标活动的决策；另一部分是具体工作人员，从事工程项目投标的日常事务性工作，为领导提供信息情报和决策依据。投标工作机构通常由下列人员组成：

①经理或业务副经理作为主要负责（决策）人；

②总工程师负责施工方案、技术措施、施工技术等方面的问题；

③合同预算部门的主管人员负责具体投标报价工作。

此外，材料供应部门负责提供材料行情；财务部门提供本企业的工人及管理人员的工资、管理费等有关成本资料；施工生产及技术管理部门负责安排施工进度、质量保证等方面工作。为了保守企业对外投标报价的秘密，投标班子的人员不宜过多，尤其是最后决策的核心人员，以控制在企业经理、总工程师及合同预算部门负责人范围之内为宜。

（2）投标机构成员的素质要求

参加投标工作的人员，除必须具备职业的高度责任心外，还应当具备较高的技术业务素质，这样才能保证投标工作高质量高效率地进行。具体要求如下：

①具有较强的业务能力与应变能力；

②具有扎实的理论知识，又有较宽的知识面；

③既懂技术业务，又懂经济管理，既有专业特长，又有丰富的项目管理经验；

④具有对实际问题进行分析、判断、研究的能力，能及时、果断地做出正确的决策；

⑤具有实事求是的精神和脚踏实地的工作作风，注意调查研究，有吃苦耐劳的精神；

⑥有一定的交往能力，在交往中能坚持原则，和睦共事，具有较强的语言表达能力。

5.建筑工程投标的主要工作

（1）投标申请

投标单位在进行了一系列深入调查分析，并选择了投标项目后，即可向招标单位提出投标申请。经过招标单位进行资格审查，同意参加投标后，投标单位即可领取或购买招标文件，据此编制投标标书。

（2）研究招标文件的目的(www.daowen.com)

研究招标文件，就是弄清标书的内容和要求。其目的包括：

①弄清承包人的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；

②弄清各项技术要求，以便确定合理的施工方案；

③找出需要询价的特殊材料与设备，及时调查价格，以免因盲目估价而失误；

④整理出含糊不清的问题，及时提请招标单位予以澄清。

投标单位在领（购）到招标文件以后，首先弄清上述各项问题是十分重要的，它有利于投标单位确定报价的策略，正确地计算报价。及时研究合同条件以便采取必要的对策，是避免工作失误的先决条件。

（3）研究招标文件要注意的问题

研究标书要全面“吃”透标书内容，既不放过任何一个细节，又要特别注意一些重点问题。

①合同条件方面。

合同条件方面的问题包括：

a.工期要求，包括开、竣工日期，总工期，以及是否有分段分批竣工交付使用的要求和有关工期提前或拖后的奖罚条件与奖罚限额；

b.工程保修期限；

c.质量等级与标准；

d.物资供应分工中双方的责任；

e.付款条件，是否有预付款及扣回的方法，按进度结算还是完工后一次结算；拖延付款的责任和利息支付；

f.违约、争议、仲裁的规定等。

②材料、设备和施工技术方面。

材料、设备和施工技术方面的问题包括：

a.设计中采用的施工及验收规范以及设计的补充规定与特殊要求；

b.有无特殊施工方法的要求，其中需要采用什么特殊的设备、措施，需要花费多少特殊的费用；

c.有无特殊的材料设备，例如招标单位指定供货单位的材料和投标单位需要询价的材料等；

d.关于材料设备代用的规定。

③工程范围和报价要求方面。

工程范围和报价要求方面的问题包括：

a.合同种类是属于总价合同、单价合同、成本加酬金合同，还是“交钥匙”合同；有些标书对不同的工程内容采用不同的合同，例如对房屋建筑物部分采用总价合同，而对室外工程则采用单价合同等，在实际中，采用何种合同形式，必须认真区别对待；

b.工程量表的编制体系和方法，例如单位工程、分部分项工程的划分及其子项的含义和内容，工程量的综合汇总程度等，同时也是对于报价单和分析表的粗细程度的具体要求；

c.各项费用列入报价的方法；

d.总包与分包的规定，怎样选定分包单位，总、分包单位之间相互的责任、权利和义务等；

e.施工期间的材料、设备涨价，国家统一调整工资等的补偿规定。

在研究标书和算标过程中，投标单位可通过一定方式或在一定场合向招标单位或其设计咨询单位提出招标文件中含糊不清的问题，要求予以澄清。其中重要的问题，均应要求对方书面答复，并宣布其与标书具有同等效力。投标人不能凭口头答复来修正自己的报价，更不能自行修正招标文件，并将其作为自己报价的依据。

（3）调查工程环境

所谓工程环境，就是中标后工程施工的自然、经济和社会条件。这些条件是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标单位报价时必须考虑的，所以在报价前应做好深入细致的调查工作，尽可能了解清楚工程环境的状况。调查的重点通常包括以下内容。

①施工现场条件。可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告来了解。主要项目包括：场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，地下水位，进入场地的通道（铁路、水路、公路），给排水、供电和通信设施，材料堆放场地最大可能容量，是否需要二次搬运，现场混凝土搅拌站及构件预制场地，临时设施设置场地，土方临时堆放场地及弃土运距等。

②自然条件。主要是影响施工的风、雨、气温等因素。

③器材供应条件。包括砂石等大宗材料的采购和运输，须在市场采购的钢材、木材、水泥和玻璃等材料的可能供应来源的价格，当地供应构配件的能力和价格，当地租赁机械设备的可能性和价格等。

④专业分包的能力和分包条件。

⑤生活必需品的供应情况等。

（4）确定投标策略

承包商参加投标竞争，目的在于得到工程任务承包权并签订对自己最有利的施工合同，从而获得尽可能多的盈利。为此，必须研究投标策略，以指导投标全过程的活动。正确的策略，来自实践经验的积累和对客观规律的认识以及对具体情况的了解，同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的，投标策略主要解决两个问题。

①决定是否投标。要从本企业的客观条件，即根据自身的业务能力水平能否满足投标工程的要求来衡量，做出是否投标判断。

②指导报价，争取中标。做出对某一具体工程投标的决定之后，就需要采取一定的投标策略，以指导报价，争取中标。

（5）制定施工方案

施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标考虑的重要因素之一。施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定。主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度及分批竣工安排、现场工人数量及其平衡，以及保证质量、安全的措施等，要求在措施和工期两个方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。招标单位通过投标企业的施工方案，可以了解投标者对招标工程采取了哪些先进合理的措施来保证按质、按量、如期完成工程任务。编好施工方案，对获取施工任务具有重要作用。

（6）确定投标报价

工程估价有多种方法，但不管什么方法，其基本原理与概预算方法都是一致的。所不同的是，概预算价格属于计划价格，而工程估价的结果应当是市场价格，是一种在当时的市场条件下，实力相当的企业都有可能做出的公正价格。这种价格是投标报价的基础，但还不能充分体现企业之间的差别，因此它并不等于企业最终的投标报价。最终的投标报价，应是在正确进行工程估价的基础上，灵活运用报价技巧与策略而做出的。具体地说，一个低而适度且具有竞争力的投标报价，是按照规定的程序和方法，由预算人员和有关领导者共同完成的。

（7）编制投标标书

编制投标标书前，应仔细研究投标须知，按要求认真填写有关表格，填妥后，要详细校核，避免因任何差错造成废标。经验查无误的标书，由投标单位及其负责人签名盖章，按投标须知的要求密封，在投标截止日期以前送到招标单位指定的收件地点等候开标。在开标之前，如对已投出的标书有任何修订补充，可以书面密封提交招标单位，这些修订补充应视为标书的组成部分。

（8）投标后期工作

标书送出后，投标单位仍需继续加紧工作，首先应摸清竞争对手的情况，并进行综合分析，确定议标时的策略。如果了解到中标困难较大，为了争取该项工程的承包权，要抓紧时间通过业务联系与招标单位主动接触，以适当的方式表达对工程的意向、兴趣和决心，并提出确保工程质量和工期的措施、施工方法、力量部署及其他优惠条件，使招标单位对承担该工程组织实施的可能性有进一步的了解，取得招标单位的信任，争取中标。如果预计到中标的可能性很大，则应积极拟定谈判大纲，准备合同谈判，并部署施工力量和施工机具，做好施工前各项准备工作。