1.建筑工程项目经理概述

在工程建设活动中，项目经理部是项目组织的核心，而项目经理领导着项目经理部（项目团队）工作，所以项目经理居于整个项目的核心地位，他对整个项目经理部以及对整个项目起着举足轻重的作用。

（1）项目经理的概念

一个工程项目是一项一次性的整体活动，在完成这个任务过程中必须有一个最高的责任者和组织者，这就是我们通常所说的项目经理。建筑工程项目经理（construction project manager）是指接受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理一经任命产生后，其身份是企业法定代表人在工程项目的全权委托代理人，直接对企业经理负责，双方经过协商，签订项目管理目标责任书，若无特殊原因，在项目未完成前不宜随意更换项目经理。项目经理是施工单位的总组织者、总协调者和总指挥者，他所承担的管理任务不仅仅依靠项目部的管理人员来完成，还可能依靠整个企业各职能管理部门的指导、协作、配合和支持。项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。他的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。其在项目管理方面的主要任务是施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工安全管理、工程合同管理、工程信息管理、工程组织与协调等。

（2）注册建造师执业资格制度

建造师分为一级建造师（constructor）和二级建造师（associate constructor）。建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。

一级建造师的执业技术能力是：具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识；能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准及行业管理的各项规定；具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产；有一定的外语水平。

二级建造师的执业技术能力是：了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行业管理的规定；具有一定的施工管理专业知识；具有一定的施工管理实践经验和资历，有一定的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。

（3）建造师与项目经理的关系

2003年2月27日，《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。”

建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市［2003］86号）规定：“过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。”

在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业资质的建筑工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建筑工程项目施工的项目经理。

建造师是专业人士的名称，项目经理是工作岗位的名称。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建造师选择工作的权利相对自由，有较大的活动空间；项目经理岗位则是企业设定的。建造师执业资格制度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持。但是，大中型工程项目的项目经理必须由建造师担任，这是国家的强制性要求。小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。

在国际上，建造师的执业资格非常宽，可以在施工企业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位、教学和科研单位等执业。

2.建筑工程项目经理的素质

项目经理必须具备符合从事该工程项目管理的资质条件，包括其学历、经历、知识结构、组织能力、实践经验、工作业绩、思想作风、职业道德和身体状况等。

3.建筑工程项目经理职责与权限

（1）建筑工程项目经理职责

项目经理的职责总体上是组织、计划和控制。具体来讲，项目经理应当履行下列职责：

①代表企业实施施工项目管理，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益；

②履行“项目管理目标责任书”规定的任务；

③负责项目分包管理工作，是项目合同履行和成本控制的第一责任人；

④负责协调本项目的生产和管理工作；

⑤负责机械进场和料具管理工作；

⑥参与材料采购及进场材料的管理工作；

⑦按“项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工间的利益分配；

⑧全面负责本项目的安全管理工作，是本项目的安全管理第一责任人；

⑨参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计；

⑩处理项目经理部的善后工作；(www.daowen.com)

⑪协助企业进行项目检查、鉴定和评奖申报。

（2）建筑工程项目经理权限

在承担工程项目施工的管理过程中，项目经理的权限由企业法人代表人授予，以委托代理形式一次性确定下来。一般来说，项目经理应具有以下权限。

①用人决策权。

项目经理应有权决定项目管理机构班子的设置，选择、聘任有关人员，对班子内的成员的任职情况进行考核监督，决定奖惩，乃至辞退。当然，项目经理的用人权应当以不违背企业的人事制度为前提。

②财务决策权。

在财务制度允许的范围内，项目经理应有权根据工程需要和计划的安排，做出投资动用、流动资金周转、固定资产购置、使用、大修和计提折旧的决策，对项目管理班子内的计酬方式、分配办法、分配方案等做出决策。

③进度计划控制权。

项目经理应有权根据项目进度总目标和阶段性目标的要求，对项目建设的进度进行检查、调整，并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。

④技术质量决策权。

项目经理应有权批准重大技术方案和重大技术措施，必要时召开技术方案论证会，把好技术决策关和质量关。防止技术上决策失误，主持处理重大质量事故。

⑤设备、物资采购决策权。

项目经理应有对采购方案、目标、到货要求乃至对供货单位的选择、项目库存策略等进行决策，对由此而引起的重大支付问题做出决策。

4.建筑工程项目经理的选聘

建筑工程项目经理的选聘要注意采取合适的方式，同时选择程序应具有审查和监督机制。目前我国最常用的选聘方式即经理委任制，也可以采用自荐制和竞争招聘制。其中，经理委任制即根据《建设工程项目经理岗位职业资格管理导则》，经企业人事部门推荐，并征得本人同意，由企业法定代表人直接签发建筑工程项目经理聘任书。自荐制即由本人提出申请，企业人事部门根据《建设工程项目经理岗位职业资格管理导则》的规定审核，经领导办公会议研究同意后，由法定代表人签发建筑工程项目经理聘任书。竞争招聘制即根据工程项目的需要，企业按照《建设工程项目经理岗位职业资格管理导则》和有关规定程序，向内部或外部发布招聘建筑工程项目经理公告，并对报名参加竞选人进行考核和评价，中选后由企业法定代表人签发建筑工程项目经理聘任书。

5.项目经理责任制

项目经理责任制是指以施工项目经理为主体的施工项目管理目标责任制度。它是以施工项目为对象，以项目经理为主体，以项目管理目标责任书为依据，以创优质工程为目标，以求得项目产品的最佳经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务在内的一次性、全过程的管理责任制度。

项目经理责任制的特点包括：

①对象终一性，即以施工项目为对象，实行项目产品形成过程的一次性全面负责；

②主体直接性，即经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算；

③内容全面性，即全过程的目标责任制；

④责任风险性，即经济利益与责任风险同在。

项目经理责任制的制度构成包括：项目经理部在企业中的管理定位，项目经理应具备的条件，项目经理部的管理运作机制，项目经理的责任、权限和利益定位，项目管理目标责任书的内容构成等。

施工项目经理责任制的作用如下。

①项目经理责任制确定了项目经理在企业中的地位。也就是说，项目经理在企业中处于法定代表人在项目上代理人的地位，他既不是法定代表人的“代表人”，更不能成为“法定代表人”，他必须经过法定代表人的授权，并在其授权的情况下进行项目管理。

②项目经理责任制确定了企业的层次及相互关系，企业分为企业管理层、项目管理层和劳务作业层。企业管理层应制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理，应加强计划管理，保证资源的合理分配和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；应对项目管理层的工作进行全过程的指导、监督和检查。项目管理层应做好资源的优化和动态管理，执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督检查和宏观调控。企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同；项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系。

③项目经理责任制确定了项目经理在项目管理中的地位。项目经理应根据企业法定代表人的授权范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收实施全过程的全面管理。因此，项目经理是项目管理的核心人物，是项目管理目标的承担者和实现者，对项目的实施进行控制，既要对项目的成果目标向建设单位负责，又要对承担的效益性目标向企业负责。

④项目经理责任制用制度确定了项目经理的基本责任、权限和利益。项目经理的具体责任、权限和利益由企业法定代表人通过“项目管理目标管理责任书”确定。