1964年，中央工作会议提出加强“三线”国防建设，国家从备战需要出发，决定沿海地区的老企业向内地、沿边及三线地区搬迁，加以补充或进行扩建，大规模改善工业布局。在国家的重点扶持和沿海老工业基地的支持下，西部开始了前所未有的大规模建设，并由此奠定了西部装备制造业在全国的地位。⁽⁴⁾而且毛泽东早在《论十大关系》中就提出在处理沿海工业与内地工业的关系上，要平衡工业发展的格局，大力发展内地工业。⁽⁵⁾国家计委决定向内地和边远地区全建制迁厂。呼和浩特机床附件厂就是在这样的一个国家政策大背景下由烟台全建制迁往内地成立的。这一时期，迁入内蒙古的装备制造企业天津机床厂成为呼和浩特机床厂的一个车间；天津市柴油机厂迁入后改为内蒙古动力机厂；天津兴业电动工具厂迁入后改名为呼和浩特电动工具厂，天津市电缆厂迁来并入内蒙古电线厂⁽⁶⁾，这些企业在改制过程中都已破产不存在了，现存的只有一家机床附件厂。

烟台机床附件厂最早的创建可追溯到抗日战争时期，胶东半岛建立了八路军的枪支修械所，之后扩建成兵工厂。新中国成立后在原兵工厂部分结构的基础上，建成了烟台机械厂，厂址设在烟台北马路永丰巷。1951年，烟台机械厂改为华东工业部烟台机器厂，生产出中国第一台三爪自定心卡盘。1956年该厂根据一机部指示改名为烟台机床附件厂⁽⁷⁾，到1965年全厂职工人数有1 800多人，成为中国最初专业生产机床附件的厂家。

1965年，国家经济贸易委员会批准将下马的内蒙古探矿机械交第一机械工业部使用，将烟台机床附件厂卡盘类技术设备和人员搬去建厂，列为一机部一、二线内部调整项目。烟台机床附件厂从准备动工到搬迁，历时1年零2个月，搬迁部分以边拆、边运、边安装、边试车的方法很快完成。仅23天就把价值1 456万元的机器设备、原材料和各种工具，从烟台运到内蒙古呼和浩特投入生产，3 410名职工和家属分两批乘专列安全迁徙，妥善安置。⁽⁸⁾具体搬迁过程如图5-1所示。(www.daowen.com)

图5-1　烟台机床附件厂向内蒙古转移的过程

这一期间的迁移，是中国沿海地区工业生产能力向腹地的一次大推移，从筹建、施工到建成投产一包到底，包括为新厂配备领导班子和技术骨干，提供设备和材料、技术资料，为投产初期提供必需的备品备件等。⁽⁹⁾沿海装备制造业向内蒙古转移是在特殊的历史时期下、按照机械工业部的行政命令进行的，非企业自愿，但在当时“好人好马（指设备）支边疆”“好儿女志在四方”“革命工人最听党的话，哪里艰苦哪里安家”这样的高度政治热情下，大量支边人员为建设社会主义来到祖国边疆。