借助新制度经济学的相关知识，本文认为制度环境对于企业的技术创新有着举足轻重的作用，尤其是政府与市场的关系、非国有经济的发展以及金融业的市场化等制度环境都对地区大中型工业企业的技术创新产出有着重要的影响。为了验证二者之间的联系，本文采用改进的知识生产函数，对1999—2008年间我国30个省、市、自治区大中型工业企业相关的面板数据进行了计量检验。研究的主要结论有：

第一，从技术创新实际产出（新产品销售收入）的视角来看，无论是企业技术创新的经费和人员投入，还是制度环境，包括政府与市场关系的协调、非国有经济的发展以及金融业市场化程度的提高对企业技术创新的影响都是非常显著的。

第二，制度环境对于企业技术创新的作用主要通过影响企业的技术创新经费投入和人力资本投入从而来影响企业技术创新的产出。地区制度环境的差异影响了企业的技术创新投入和质量，从而影响了企业技术创新的产出，而这也是地区大中型工业企业技术创新差异的主要原因。(www.daowen.com)

为了促进企业的技术创新，我们主要应从以下三个方面优化我国企业技术创新的制度环境：一是改善政府与市场的关系。要加强企业的技术创新主体地位，让企业和市场确定技术创新的微观经济决策。通过放松管制和严厉的审批制度、减少政府对市场的干预等措施，降低企业技术创新的交易成本。二是加快非国有经济的发展。放宽非国有经济的市场准入领域，改善私营企业的发展环境，给私营企业同国有企业公平竞争的机会。此外，在资金、政策等方面大力扶持非国有经济，努力提高私营企业的技术创新能力。三是提高金融业的市场化程度。通过减少政府对国有企业的财政补贴、税收减免等优惠措施，改变国有经济较低的资本要素价格，激励国有企业进行技术创新；同时通过构建多层次的信贷融资体系和拓展民间资本的发展空间来提高各地区金融业的市场化程度。