经济增长质量的评价与经济增长数量的测度并不相同,数量可直接通过统计调查等方式获取,而质量涉及价值判断问题。增长数量的测度是为考察经济增长的源泉与动力是否健康,探究经济增长速度是否合理;经济质量的评价则是为评判经济增长的前景、结果与可持续性,是对经济增长情况的综合判断,及时发现经济增长中的问题,以便进行政策调整改进。因为质量型经济增长的影响因素错综复杂,数量因素与非数量因素相互交叉,尚未建立起统一研究范式,对于该从哪些维度评价经济增长质量,目前不同学者有不同的标准。根据现有研究来看主要分为狭义和广义两种评价方式。狭义上的评价主要是考察生产效率,强调的是测度资源配置效率以及全要素生产率的提高;而广义上的评价则是涵盖了经济增长中的众多关键因素。相较于狭义上的评价,广义上的评价体现了覆盖范围的全面性和普遍性。
本文认为,经济增长质量作为价值判断问题,具有丰富的内涵,并不是一个单纯的经济范畴概念,仅从狭义上用生产率评价经济增长质量存在一定的局限性,评价结果可能会与现实情况产生偏差,这也就意味着经济增长质量应从社会经济及人民生活等多个方面综合考量。必须是由多方面、多个指标或关键词所构成的指标体系与关键词库,才能全面把握经济增长质量的波动变化,对经济增长质量进行评价,任何一个单一指标的波动是不足以代表整体经济增长质量的变化。高的经济增长质量首先在增长方式应该是集约型而非粗放型,其次在增长过程中应是稳定、协调并且可持续的,最后是增长结果应该实现经济效益与社会发展水平的共同提高,经济增长潜能的提升。因此,本文将经济增长质量分为增长效率、经济结构、经济稳定性、生活水平、生态环境等五个评价维度,这五个方面总体取得提高,经济增长质量才能实现稳步提升,与之对应,这五个维度指标出现下降,则可能是经济增长出现问题的标志。
增长效率维度评价的是生产效率以及资源利用效率两项。增长效率是影响经济增长质量高低的一个重要因素。增长效率表现的是各种投入要素转化为产出的效率,即相同要素投入产出的多少。现有研究表明,特定时间内生产效率可以反映出不同的经济发展模式,要素生产率持续超过某临界值,则可能代表着经济发展模式的转变升级,即高的要素生产率代表着由粗放型经济增长向集约型经济的转变,因而高的要素生产率对应着高的经济增长质量,因此,评价时必须加入要素生产率指标。
经济结构维度评价产业结构、金融结构、投资消费结构、国际收支结构以及城乡二元结构。经济结构与经济增长质量直接相关。经济结构优化是我国经济增长的动力源泉之一,合理的经济结构是高质量发展的前提与必要因素,合理的经济结构状况也是高质量发展的表现之一。经济结构转变升级是改变我国增长动力的方法之一,在新常态背景下也要求调整优化经济结构,大力发展服务业和新兴产业,经济体更具发展潜力。(www.daowen.com)
经济稳定性维度应评价价格波动、就业波动以及产出波动等三项。经济稳定性是衡量经济增长质量的重要维度。经济稳定发展增长质量的提升前提,没有稳定的经济增长,经济增长质量的提升将难以保障。经济的剧烈波动会对经济增长产生很大危害,一方面会对产业内部门间生产协调产生负面影响,造成要素利用效率及生产效率的降低,甚至可能影响到持续发展;另一方面,剧烈波动还常常带来过高失业率与恶性通货膨胀问题,为进一步发展埋下了隐患。而经济平稳增长则有利于生产要素配置利用,并有助于熨平经济周期波动,防止生产要素利用的无效率,降低经济运行的不确定性,减少了潜在的经济运行风险,从而提高经济增长质量。
生活水平维度评价发展的成果分配和福利变化两项。经济增长的目的是提高全体成员的生活水平,质量的提升离不开福利的增加和成果的公正分配。经济增长必须是有利于全体居民生活水平的提升,只有全体成员的生活状况都有了明显的进步,才是真正达到了经济发展的目的,脱离人民生活水平的提高谈论经济发展是没有意义的。在福利及整体收入水平提高的同时,成果分配是否合理同样重要,将会影响到长期经济增长的质量,经济发展的成果如果只被少数人获取,这样的发展是不合意,也是难以持续的,只有绝大多数人都能享有发展带来的福利时,经济发展才能保持稳定持续。
生态环境维度评价环境保护和污染排放两项。生态环境这一维度考察经济发展是否具有可持续性。居民健康生活离不开良好的生活环境,生态环境同时也是经济发展的基础。生态环境对经济增长有着负反馈机制,严重的环境污染必然导致生产活动效率的下降,进而降低经济增长的速度与质量。并且污染、破坏的环境恢复代价也极大,甚至可能恢复的代价大于高污染生产所带来的经济收入,使得高污染换取的经济发展常常得不偿失。环境的恶化也会影响人们的生活健康水平,这是与发展目的背道相驰的,同时,人们的健康得不到保障,将会降低生产效率。因此,保护生态环境、降低环境污染与生态成本,是增长质量的提升内在要求。
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