只有厘清权力界限，划清政府与市场的权责范围，营造公平有序的竞争环境，才能充分发挥市场机制引导资源高效配置的作用。

党的十九大报告指出，凡是在中国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。《中华人民共和国外商投资法》从法律层面强调了平等、公平的市场进入规则，有助于推动形成更加公平的准入环境、竞争环境和全面开放的格局。市场准入负面清单制度的实施大幅度降低了市场准入门槛，有助于推动市场准入中性原则的深入贯彻，进一步激发各类市场主体的积极性。国内自贸区层面也开展了一系列有益的尝试和探索，《中国（上海）自由贸易试验区条例》以及上海自贸区出台的若干有关反垄断审查和执法的规定均从不同层面体现了竞争中性的内涵。比如，《中国（上海）自由贸易试验区条例》第47条规定：“区内各类市场主体在监管、税收和政府采购等方面享有公平待遇。”这体现出监管中立、税收中立和政府采购中立的内涵。再如，第12条“暂停、取消或者放宽投资者资质要求、外资股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施”，第13条“实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式”，第14条“推进企业注册登记制度便利化，依法实行注册资本认缴登记制”等，均体现了放宽市场准入、促进自由和公平竞争的内涵。但是，上述规定在竞争中立的制度构建方面仍然是不完整的，因此还需要进一步明确对所有市场主体公平、公正、一视同仁的审批条件和流程，减少自由裁量权，打破市场准入、审批许可、投资经营等方面各种形式的不合理限制和隐性壁垒，营造稳定、公平、透明的营商环境。(www.daowen.com)