国有企业与政府之间关系相较于其他类型企业与政府之间的关系更为紧密,这种优势为国有企业与政府沟通并从政府部门牟取资源创造了机会。同时,国企不仅仅是自负盈亏的市场经营主体,同时也承担了大量的社会责任,这些都对国有企业的运营产生重大的影响。因此,国企有较强的动机向政府申请各种补贴,比如通过信贷优惠的方式获得补偿。银行信贷是中国企业最主要的融资来源,在国有企业的信用评级达不到银行要求或者缺乏足够担保的情形下,其有强烈的动力游说政府,而地方政府也有可能基于地方经济保护主义,通过向商业银行施压干扰信贷行为,这导致银行的信贷资源向国企大幅度倾斜,但不良运营的国有企业也会带来潜在的金融风险。
根据中国财政科学研究院2017年发布的研究成果显示,近几年国有企业的融资环境明显得到改善,但民营企业的融资状况越来越差。国企的平均融资规模在持续提高,2015年的融资规模是7.15亿元,2017年的融资规模是22.54亿元,而民企的平均融资规模从2015年的5.99亿元下降到2017年的4.6亿元。国企的融资成本也在下降,国有企业在各种融资渠道的成本都低于民营企业,如信贷、债券、股权融资等。“相比之下,国企只占GDP的1/4左右。2017年共有1 289只债券发行成功,发行规模为1.26万亿元,其中民营企业的发行规模仅为1 573.5亿元。从金融机构境内大型企业贷款上看,无论是贷款余额还是新增贷款方面,2014年以来民营企业所取得的贷款占比均小于20%,而国有控股企业则始终占据着较高的贷款比例。同时,获得银行贷款的民营企业还面临着断贷、抽贷的风险,续贷时往往需要寻求高息的过桥贷款的帮助,从而阻碍了一部分中小民营企业的融资。(www.daowen.com)
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