可能有人会问，会计与城管有啥关系？两个八竿子都打不着，把会计与城管这两个风马牛不相及的职业放在一起，岂不可笑？

笔者认为，会计与城管的相似之处还真不少。

会计与城管同为管理者、执法者；管理对象同为最底层民众；管理的职责同样重如泰山；管理存在风险，都是头顶总悬着一把达摩克利斯之剑；管理的权力都像农村村民小组长、工厂车间中的班组长，要负责国家部委、省上、行业上、单位一把手、单位副职、业务科室等别人管理的许多事情；付出与回报不成正比，常常有被人剥削之感；管理的手段被严格限制，都必须文明执法、礼貌对待被管理者；被管理者与全社会对其评价有类似之处：素质太低、能力太差、态度蛮横、作风粗暴，社会地位一样低，群众口碑一样差。

城管是城市市容环境管理的简称，又是城市环境的法定管理者。清理占道经营、纠正违规停车、城市拆迁管理、拆除违章建筑、拆除违章店招牌、清理违法野广告等都属于城管的职责。

人都有同情弱者的基本人性，城管不同情弱者，在众人眼中与人性背道而驰。因此人们认为，城管干的都是“缺德”事儿，不能理解，不会原谅，更得不到同情和支持。城管打人、城管暴力执法的事件频频在网上曝光，这是人们对城管干“缺德”之事的反抗与报复，更是发泄对执法部门、执法人员，对部分地方政府不满的窗口。

里外不是人正是会计与城管的最大共同点。

不照章纳税，税务局要处罚；照章纳税，领导和职工可能会有意见。不执行国家财经法规，财政审计部门不允许；严格执行财经法规，市场和社会不接纳你。业务上不去，部门和领导不高兴；真实、准确、完整、及时反映单位的财务状况和经营成果，没有完成年度、季度、月度的目标任务，领导不答应；弄虚作假，审计要问责。部分领导、个别部门负责人为单位利益、部门利益、个人利益不惜违规违纪，不拿会计和单位的规章制度当回事儿，会计提出意见和建议，并不采纳，甚至认为会计在故意为难自己。

权小责大、利少险多是会计与城管最核心的共同点。

单位的各业务部门和管理部门除了财务、审计、纪检、监察外，其余都是为单位和个人的利益服务的部门，部门、个人与单位目标一致程度极高。

四大综合部门中，人事、计划、办公室等三个部门没有或者较少有国家法律法规的强制约束，不直接涉及国家、地方、行业与单位及个人利益的分配，没有如同国家审计机关这样的专职机构专责监督，没有或较少会出现国家、地方、行业、单位、部门、个人利益的明显冲突。贯彻领导的意图就等于贯彻了国家、地方、行业、单位的意图，只有一个方向，比较容易把握，工作比较顺畅。只有财务、审计、纪检、监察四个部门非常特殊。

这四个特殊部门中，财务尤为特殊。业务从头到尾全部贯穿，时间具有全程性。而审计、纪检、监察只管事后，很少管事前、事中，只是阶段性工作。财务涉及单位内部所有部门和所有人员，全员覆盖；审计、纪检、监察只管有举报的部门和人员，抽查部分业务、部门和人员，是局部性、非全员性工作。财务每年每月甚至每天都要平衡国家、地方、行业、单位、部门、个人六方利益，这六方面的利益常常会出现不一致和矛盾。就像切蛋糕，一个蛋糕要分为六份，给谁分少了都不妥。国家有法律，有法规，不能触犯；地方有任命考核领导的大权，要兼顾考虑；行业给政策、给资金、有监管权，要兼顾考虑；单位是衣食父母，要兼顾考虑；部门是单位赖以生存的支柱，要兼顾考虑；个人是部门和单位的员工，要兼顾考虑。这交叉在一起的六根平衡木，动一个影响五个，太难平衡。(www.daowen.com)

城管给小贩讲政策，讲不通；会计给报销人员讲制度，也讲不通。在他人看来都是阻止别人得利，别人肯定不乐意，要反抗。

这像一道包含物理、化学、哲学、心理学、经济学等考点在内的数学题，没有标准答案。同样一个答案，每个人的打分都不同。这又是会计与城管最大的不同。

会计比城管要复杂得多，干好了可能有利益，但好坏因人而定，不是自己认为好就好。但干不好一定有风险，照顾了一方就会得罪五方。五支箭会同时射向会计，你说险不险？

会计与城管第二个不同是身份不同。

城管是政府机构的组成部门，城管人员是事业单位人员，是吃财政饭的人员，是穿制服的人员。工资奖金多少与被管理对象没有直接关系，能不能按时领工资更与被管理对象无关。

全国两千多万会计中，除了一小部分机关和事业单位的会计外，绝大部分都由被管理对象发工资奖金，管理者能够被被管理者控制和左右。监督管理的手脚被束缚，被反管理、反监督，不敢管、不能管是会计的常态。

会计与城管的第三个不同是对其管理权限的认可度不同。

城管是执法者，是管理者，这是全社会公认的事实。但会计是执法者吗？好像没有人这么说。会计是监督者吗？好像也不是。但《会计法》赋予了会计监督与管理的权利、职责，执行《会计法》不叫执法吗？执法人员都有执法制服，但会计没有，所以全社会不认为会计是执法者、监督者。但政府财政、审计和上级主管部门却是按执法者和监督者的要求考核会计的，认为会计就是执法者、监督者。

会计是管理者吗？好像是，但好像又不是。单位领导不认可、部门负责人不认可、职工不认可、全社会不认可，他们认为会计是服务者，只部分认可会计的管理权限。这就使会计比城管更难开展工作，无法正常行使权力，但又不能逃避因行使权力不力、监督受阻、管理不到位带来的责任和风险。

会计是比城管权力更小、责任更大、利益更少、风险更多、认可度更低的职业。