行业会计学会是与地方会计学会相对应的概念,是按照构成国民经济的各个行业划分的,专为该行业提供会计服务的民间社团组织。根据行政管理权限,行业会计学会分为国家级、省级、地市级、县区级四级组织。为便于表述,本文以省级交通行业会计学会为探讨对象。
省级交通会计学会是国家级交通行业会计学会的一个分支,又是省级会计学会的一个重要组成部分。它上接省级政府交通、财政、民政等主管部门,全国交通行业会计学会、省级会计学会,下连地方交通行业会员单位和个人的民间社团法人组织。它是一个能承上启下、连接前后、沟通左右的三维立体组织。
省级交通会计学会以行业为航线,以专业为航船,以服务为动力,具有半公半民、半企半事,用户半需半厌,自身半兴半衰的性质。
它有五大特点。
一是跨单位。
作为一个省级交通会计学会,它的服务对象不是一个单位或几个单位,而是全省交通系统的所有单位。包括公路、水路两大系统。公路系统又分公路和运输两个分系统。公路分系统又分规划与勘察设计、建设、施工、监理、检测、定额、养管、收费、治超、路政、服务区、科研等子系统,每个子系统又分若干个单位。这些单位又有行政单位、事业单位、企业之别。学会的各个专业委员会就是针对分系统和子系统而产生的。水路同样可分为若干分系统、子系统。
学会跨单位的特点,有利于其作为一个非利益相关者的民间组织,掌握行业全貌、行业中各领域及每个领域的上、中、下游各单位之间的共同信息与不同信息;有利于充当与各单位互通有无的桥梁和媒介;有利于组织本行业同领域、同环节单位之间的相互交流;有利于集中行业内优秀人才搞科研、联合攻克管理难题。这些都是单个单位无法享有的资源和占有的优势,学会能完成很多单个单位无法完成的任务。学会搭建的这个平台,相当于让每个单位在横向上能够联系到更多单位,便于取长补短,壮大自己的势力,扩大自己的面积;在纵向上能够了解行业上下游单位的特点和需求,能让供求结合更为紧密,扩大自己的体积。
二是跨地区。
作为一个省级交通会计学会,它的服务对象不应限于省本级单位,还应包括省内各地市交通行业单位,又可向上延伸到国家级行业学会,接受上级提供的指导和营养,同时向上级提供经验教训资料,还可以平行拓展至友邻省级交通会计学会,相互吸取经验教训。
三是行政委托与用户互信。
省级交通会计学会是经过省级交通行政主管部门批复或核准成立的,其负责人需经省级交通行政主管单位人事部门审核备案登记。其所提供的服务多数依附于行政权力,即属于行政权力的延伸和拓展。它是接受省级交通行政主管部门委托开展服务的,其职能由行政职能分化而来。它已成为省级交通行政主管部门重要且必要的补充。
学会从事的行业内会计人员继续教育培训、会计从业资格证书年检、会计职称评审、会计科研等任务,均是交通主管部门职责范围内的事项。因行政编制少、事务多,加之省级财政部门要求会计继续教育、从业资格证书年检、职称评定等业务必须按行业归口管理,不接待各单位、每个会计的直接申报。因此,这些事项均由学会负责。
省级交通会计学会具有熟悉省级财政会计和交通行政主管部门、熟悉本省行业内相关单位财会人员的优势,上下都放心、两头都方便,加上学会与各会员单位都有一个共同的上级,便于统一管理和协调。交通行政主管部门人少事多,财政会计主管部门要求归口管理,行业内各单位熟悉且放心,这三大因素决定了行业会计学会存在的必要性和服务的可行性。
四是其服务对象具有特定性和局限性,用户具有半垄断性,难以完全开展市场化运作。(www.daowen.com)
行业会计学会的所有用户均在一个行业内,服务内容必须针对本行业,超出行业范围,几乎没有任何用户,笔者称之为服务对象的特定性和局限性。换句话说,就是用户及其需要具有行政强制性和半垄断性。基于这种用户及其需求特性,省级交通会计学会无法开展完全市场化运作。
五是其是有特定服务内容的特殊组织。
行业会计学会以特定服务内容为核心,服务特定用户。它没有财政拨款,没有行政强制权力,没有产品收入,属于非行政机关、非企业、非事业的特殊组织。其生存和发展主要依靠行业内的行政机关、事业单位、企业,并为这些特定用户提供培训、审证、评职称、搞科研课题、办会刊,与外省、本省行业内单位开展学术交流等特定服务。超出这些特定服务内容的业务,学会既无能力提供,也没有市场需求。
学会的基本收入来源为会员单位会费收入、培训收入、科研经费补助。办会刊、学术交流、评职称、审证及学会日常运转等基本服务,没有收入只有支出。学会提高会费和培训收入标准、扩大会费征收范围,目的是解决办刊和学术交流、日常运转无经费来源的问题。
为交通行政主管部门、会员单位和所有会员提供服务,是学会的生命线,会刊和学术交流是学会活力和生命力的体现,没有这些业务,学会即失去了存在的必要。
会刊作为学会的活力和生命力源泉之一,能让所有会员展示自己的学术水平和工作能力,宣传会员的工作经验和工作成就,提出对工作中存在问题的看法和建议,使有思想者有机会也有地方表达,有能力者有舞台展示,有人听、有人看。会刊是扩大作者和单位知名度,提高其在行业内的认可度,赢得同行尊重、领导赏识的最佳方式和最好渠道。是单位业务骨干、业务能手宣传和推销自己及其单位的最佳平台。会刊也是初学者、有业务难题需要解决者的教室和老师,是提高行业管理和服务水平的充电宝、加油站。如果认识不到会刊的价值,不知运用、不懂利用,未免太可惜。
学术交流是学会活力和生命力的另一重要源泉。它是借学会这个平台,聘请国内、省内、行业内德高望重的专家学者为广大会员做学术报告,传授新政策、新知识、新技术、新方法、新思路、新经验的绝佳机会,是武装广大会员头脑、增加阅历、增长见识的捷径。学术交流的另一种形式就是学术交流会,它是在众多论文作品中筛选出最有价值、最有代表性的论文,在同一个地方、同一个时间段集中发布和交流。它是精品展示厅,是高人传经送宝的现场会,是引领会员攀登事业高峰、走向更高更强的标杆和旗帜。
俗话说,“一窍不得少挣几百”。那些优秀的财会干部花费了几年、几十年时间,才探索积累出来的“窍道”“手艺”“工艺”,在会刊上刊登、在学术研讨会上交流,能让后来者少走弯路、不走弯路,能解开很多人永远也解不开的谜。有志干好交通财会的同仁,不该错过会计学会送出的会刊大餐和学术盛宴。
新形势下,省级交通会计学会能干的工作很多,应该说比以前更多而不是更少。
首先,广大会员单位和会员对会计继续教育培训的需求没有变,对会计从业资格证书年审的需求没有变,对评职称的需求没有变,对会刊和学术交流的需求更没有变,学会的基本任务没有减少,反而因会计人员的增加和新老交替,需求更大。
其次,目前我国正处于改革的深水区。行政审批制度改革、预算管理制度改革、财税体制改革、融资政策变化、政府与社会资本合作新模式推广、政府购买服务范围扩大、交通债务风险增加、融资压力加大、资金监管难度加大、财会新人培训需求增大等,这些都是学会面临的新机遇、新任务、新要求、新挑战。作为省级交通会计学会,我们需要根据本省的实际,逐一探索和研究,更需要中国交通会计学会、省级会计学会的指导与帮助,也需要借鉴兄弟省市交通会计学会的经验,需要加强与上级、同级及地市级交通会计学会的交流与沟通,共享经验,共汲教训。
认清和掌握行业会计学会的性质和特点,有利于我们进一步根据自身特点,发挥优势、扩大优势,牢牢把握为行业财会工作服务的主题,主动作为,积极为用户提供所急需和必需的服务,在服务中不断发展和壮大自己。学会的未来大有可为,学会的前途将一片光明。
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