会计是企业资金运动的设计者、施工者、监理者，是资产安全的守护者。

企业一般都要确定年度经营目标，制订年度经营计划。

为落实年度计划，让计划中的汽车有油、马有料、人有食，作为后勤官、粮草官的财务部门，就必须在兵马未动之时，筹足先期所需的粮草，计算全部部队全年所需的总粮草，计算每个季度、每个月所需的粮草，计算每一个团队、每一个部门、每一项业务所需的时间、数量，等等。

所需就是为所供下达的目标任务。对财会人员而言，能提供的粮草就是金钱和有关金钱的信息。

企业的年度预算，就是将企业各项业务的资金需求与企业资金供应一一对应的资金运动设计图、施工图。企业资金的筹集、拨付、支用、留存的过程，就是企业会计的施工过程，就是企业预算的实施过程。是否该筹、该拨、该支、该留？若应该，数量分别为多少合适，时间分别在何时合理，对象分别是谁合规，等等，又体现出会计的监督职能。会计是资金现场监理者。资金筹集是否及时足额、资金拨付是否满足需要，涉及企业生产正常与安全问题；资金使用是否合法合理有效，涉及资产安全和效率问题；资金留存是否科学合理，涉及资金安全和企业效益问题。从资金和资产角度看，会计是企业资产安全的守护者。

有的领导认为，企业的年度计划对外就是企业预算，对内就叫计划，这种说法不严谨。计划由计划部门编制，以下达任务为宗旨，以资金需求为关注点，较少考虑或者根本没有考虑资金供应；计划以完成上级和本单位的年度目标任务为着眼点，以必要性为出发点，较少考虑或者根本没有考虑完成目标任务过程中相关的财务法规制度要求。

很多单位的计划常常无法完成，主要原因就是其编制的内容、设计的方案存在许多先天性不足，如不符合国家政策要求和制度规定、没有充分的资金保障、没有合法的资金来源、实施后效益太差等，导致不敢执行、不能执行、中途放弃。(www.daowen.com)

如果说计划是初步设计，那么预算则是施工图设计。初步设计如果不能细化成施工图设计，则无法施工。单位的计划如果不能细化为财务预算，财务就无法施工，资金就无法使用。没有资金运动的计划，肯定会流产或者中途夭折。

所以，财务人员必须将单位的计划转变细化为财务预算，这样计划中存在的问题才有可能暴露，不执行计划的责任就不在财务部门而在计划部门，这是财务工作事前控制的最有效方法之一。当然，相对于决策和已经下达的计划，找到不能执行计划的原因不属于事前控制，而是事后控制。但相对财务的执行、资金的支出活动及其后果而言，这绝对属于事前而非事后。

会计是企业资产安全的守护者。

企业的资产需要管理和经营。国有企业的资产有安全、完整、保值增值的要求。企业的无形资产、货币资产、债权资产的安全、完整、保值增值责任，几乎全部落在财务部门头上。企业有形资产的实物管理职责分属于包括财务部门在内的各个部门，特别是仓储、保管、采购、运输、使用、处置部门，但实物资产的价值管理职责则全部属于财务部门。

账实相符是对资产实物管理与价值管理一致的基本要求。资产盘点、清理是财会部门工作的一项重要内容，是保证资产安全、完整的重要手段。账实不符，出现账外资产、有账无资产、账面数大实际数小，就是资产安全的重大隐患。资产盘点、财产清查、往来账核对清理，是发现资产安全、完整问题的主要手段。会计有维护企业资产安全的职能，不仅责任重大，而且能力超强、效果超好。