《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。通俗理解为单位负责人是单位会计工作的第一责任人。

为什么只要求对真实性、完整性负责，而不是对合法、合规、合理、高效负责？

因为只要是真实、完整的会计工作和会计资料，其是否合法、合规、合理，只要对照相关法律、法规、制度、计划、预算就能得出结论。只要根据真实完整的资料，就可以计算出投入产出比、收入成本率、收入费用率、毛利率、净利率等。若会计工作和会计资料不真实、不完整，衡量合法、合规、合理、高效就变成了无源之水、无本之木。也就是说，法律已经找到病根、管到了根上。至于之后的枝节问题就相对容易得多，就跑不出法律的“手掌心”。

单位负责人有人事和财务两个法定大权，有权必有责。

选派不称职的会计、出纳，造成第一关失守，单位负责人要承担责任；选派不称职的人当财务科长，第二守关者把不住关，单位负责人更要承担责任；不支持总会计师开展工作，不听从总会计师正确的意见和建议，第三关形同虚设，单位负责人要承担责任。单位内控制度缺失，财务制度不健全，制度执行走过场，监管人员不尽职尽责，对监管者设障碍、使绊子，甚至打击报复，单位负责人要承担责任。(www.daowen.com)

单位负责人的核心责任，一是选好用好财务人员特别是财务科长；二是建立健全单位财务制度和内控体系；三是支持鼓励财务人员、财务科长、总会计师依法行使反映监督职责；四是为财务防控风险打造良好环境；五是解决总会计师、财务科长无资格、无权力、无能力解决的特别重大的财务疑难问题。

单位财务风险的四级内部防控体系各有其职责，各有其重点。

级别越低，事务越多，难度越小，收效越小；级别越高，事务越少，难度越大，收效也越大。只有四级防控体系同时有效，每一级都发挥好各自的作用，单位财务风险的防控才始终处于可控可防、易控易防、能控能防的理想状态，单位的安全、健康、稳定、可持续发展才有保障。