理论教育 审计:挽救单位与个人的功臣

审计:挽救单位与个人的功臣

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:笔者认为,把审计定位为一种安全报警信号,是挽救单位和个人的功臣更为贴切。审计有权移交、上报和向社会公布被审单位的问题。审计是经济警察,又是诊断经济疾病的医生,审计报告就是病情报告,重大问题就是病危通知书。审计的安全报警作用应该得到审计人员、财务人员、业务员,特别是被审单位一把手的认可和重视。审计警报有作用,单位和个人才不会由违规滑向违纪、违法的深渊。审计是挽救单位和个人的功臣。

审计:挽救单位与个人的功臣

有人提出审计是一个免疫系统,有人认为审计的职能是防错纠弊,都有一定道理,但似乎不够准确、不够到位。

免疫系统的作用是防患于未然、预防疾病发生。但是审计的这个作用似乎没有得到发挥。许多单位审计发现的问题多数是老问题,年年查年年犯,几年、十几年都得不到重视和解决。比如,债权债务清理不及时,超范围、超标准列支费用,支付依据不充分,程序不合规等问题,说明审计作为免疫预防系统,根本不起作用。

防错纠弊同样收效甚微。审计认为是错,单位也知道是错,就是不改,错也防不住,弊也纠不了,审计此功能的发挥令人大失所望。

笔者认为,把审计定位为一种安全报警信号,是挽救单位和个人的功臣更为贴切。

安全是所有人的一种基本需求,是仅次于吃穿住行,但同时又包含在吃穿住行等生理需求之中的一种前置性需求

知道什么东西不卫生,人们就不吃;知道哪件衣服有细菌,就不穿;知道是危房,就不住;知道汽车刹车有问题,司机是“二把刀”,宁可走路也不愿上车。这一切首先都是为了确保安全,有安全保障人们才会考虑下一步。前提是知道有不安全因素、有隐患,才选择安全第一,吃穿住行第二。

审计的对象、很多被审单位同样存在不少不安全因素和隐患,但是被审单位的领导不知道是隐患,不知道隐患有多大、发生的概率有多高,会给自己和单位造成多大的伤害,这叫无知者盲、少知者惑、误知者迷,犯错误的“勇气”很大,所以不怕。

被审单位的隐患通常包括法律风险、行政风险、党纪风险、廉政风险、税务风险、国有资产流失风险、经营风险财务风险、质量风险、安全生产风险等十种。遇到涉及自己安全的问题,谁都不敢掉以轻心。

审计发现和揭示的问题多数是铁板钉钉、证据确凿、依据充分的违规违纪甚至是违法事实,容不得抵赖和狡辩。这些问题是单位财务关口失守、一把手管理失职的铁证。凭此铁证问责处理一把手、财务把关者、业务经办者及其分管领导,顺理成章,天经地义。审计有权移交、上报和向社会公布被审单位的问题。有时之所以没有移交、没有上报、没有公告,可能基于以下原因:其一,审计人员要保护自己,不想得罪人;其二,错综复杂的人际关系、人情网让审计被套在其中,不能处理;其三,审计人员自身的道德素质法律意识、业务能力有限,没有认识到发现的问题的严重性,等等。隐患被隐藏、掩盖,暂时没人知道,但绝不等于没有隐患、隐患不可能变为事故。(www.daowen.com)

人都有欲壑难填的毛病,有得寸进尺的习惯。既然上次说是问题,但问题没有处理,也没有人再过问,说明问题不大,可以继续这么干。于是违规违纪力度进一步加大,形成了习惯性违规违纪的想法做法,按规定来,反倒不会了。就像一个人进入了赌场,输了钱就想再玩几把,把输掉的捞回来或者少输一点。结果越陷越深,卖房卖车也补不上那个大窟窿,最后落得妻离子散、身陷囹圄。赢了钱的想,玩就玩,还有机会再赢,大不了把赢的钱吐出来。结果要么变成了大赢家,输家却闹个没完,可能还会拼命,上演人间悲剧;要么又变成大输家,最后的结果只能是两败俱伤。

违规违纪违法者就是与规定纪律、法律赌博的人,就是少数人与多数人斗争。最后谁胜,大家心里都清楚。

审计是一种安全报警信号,这个信号对审计人员、财务人员、业务人员、单位一把手分别有不同的警示意义。

对审计人员而言,在发现和揭示审计问题的同时,一定要告诫被审单位一把手及相关人员,这些问题的潜在风险有哪些,有多严重,会伤害到谁,伤害到什么,伤害到什么程度。就像医术高明的医生为患者诊断,诊断病情,要查病因,要开药方,要提醒禁忌事项,要能治病、能防止病情加重,而不是有病说没病,大病说小病,不治不防。要能说到患者的心坎上,能触动其心灵。做不到这些,就是不称职的医生,就是失职、渎职的审计人员。

对单位财务人员而言,审计发现的问题首先是财务管理失守、失职、失控造成的,这里有财务的重大责任,必须想办法弥补。要向一把手建议赶快堵塞制度和管理漏洞,纠正错误,尽最大可能挽回损失,让自己的责任轻一点。千万不能隐瞒“病情”、耽误“医治”的最佳时间,让“小病”变“大病”,“大病”变为“不治之症”,那时财会人员将罪责难逃。

对业务人员而言,自己才是真正的“患者”,是肇事者,是法律要追究的直接责任人。凭证上、发票上都有自己的名字,自己是违规、违纪、违法的,“警察”说该怎么罚就怎么罚,财务说该怎么改就怎么改。

对单位一把手而言,审计发现的所有问题都是一把手的问题。财务管理失守的责任是一把手的责任,业务管理失控的责任还是一把手的责任。有责任就要承担,有问题就要整改,单位变好变坏的方向盘在一把手手中,单位“肇事”“翻车”的原因就是一把手没管好。审计是经济警察,又是诊断经济疾病的医生,审计报告就是病情报告,重大问题就是病危通知书。知道病情严重,不赶快住院做手术、打针吃药,有病的部位就可能会感染全身。到了晚期,单位会由违规、违纪变成违法,一把手可能会被处分、被撤职,甚至还会有坐牢的危险。

审计的安全报警作用应该得到审计人员、财务人员、业务员,特别是被审单位一把手的认可和重视。审计警报有作用,单位和个人才不会由违规滑向违纪、违法的深渊。审计是挽救单位和个人的功臣。

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