计划与财务的关系如同战略与战术、自由交通与轨道交通、敞口管理与收口管理、理想与现实的关系。

如果说计划是工可研，详细计划就是初步设计，财务预算则是施工图设计，财务预算的执行就是施工，对财务预算执行情况的监督检查就是审计。

财务预算执行，实施的主体，即施工单位是各业务部门和管理部门，是所属各单位；施工最高指挥者、组织者是各单位领导；施工的现场指挥者、组织者是各业务和管理部门领导、各所属单位领导；具体的施工人员就是各部门员工、所属各单位员工。(www.daowen.com)

财务部门领导有资格参与决策、指挥和组织工作，但他们的意见和建议必须得到本单位领导，特别是本单位最高决策者的采纳，才能起到作用。如果最高决策者不采纳财务部门领导的意见和建议，由于各业务部门、管理部门、所属各单位与财务部门是平级机构，财务部门无权对他们发号施令。出于部门利益、单位小团体利益的考虑，财务部门的监督、审核经常会受到抵制和反抗。所以财务的监督、审核、决策建议权利的行使，必须取得单位最高决策者的全面、全过程、全力支持，否则，计划与财务相互掣肘，财务预算、财经纪律与财务制度的执行可能会大打折扣。

笔者建议，单位分管计划的领导与分管财务的领导最好为一个人，最好为单位一把手，这样计划与财务的关系从体制上、根本上能够理顺。计划与财务的关系藕断丝连、千丝万缕，看起来简单，讲起来却并不简单。笔者在此浅议两者关系，难免挂一漏万，希望专家、学者赐教。