水是人类生存和发展的生命线，是经济和社会可持续发展的重要战略资源，由于我国特定的自然地理条件和气候特点，降雨时空分布不均，人水矛盾十分尖锐，水旱灾害发生频繁，水资源短缺和水污染与生态环境恶化严重，水资源问题已成为我国经济社会发展的严重制约因素。随着人口增加、经济发展、社会进步、城市化和人民生活水平提高，对水资源的需求将进一步增加，对水的安全保障程度的要求和对生态环境改善的要求也越来越高，因此，在实现我国现代化建设第三步发展战略的新时期，大力发展水利已成为我国经济发展中具有基础性，全局性和战略性的重大问题。因此，必须从战略的高度认识和推进水利事业，把防洪减灾、水资源可持续利用、生态建设和环境保护作为国家安全和经济建设的战略重点。坚持兴利除害结合，防汛抗旱并举，开源节流与保护并重，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展的总目标。

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是国家安全和经济建设的重点之一。水利建设是水利工作的关键组成部分，是实现水资源可持续利用的物质基础和根本保障，是实现水利工作总目标的重要措施。但长期以来，我国水利建设严重滞后于经济社会发展要求，人水关系不协调的现象依然存在；现有水利工程体系不完善，缺乏控制性工程；已有工程建设标准低，工程不配套，许多工程老化失修、病险隐患多，效益衰减严重；水管理体制与运行机制不顺等问题十分突出。因此，我们要在“九五”水利建设的基础上，抓住机遇，迎接挑战，加大投入力度，加快水利建设步伐，推进水利现代化建设，实现水资源的可持续利用，为国民经济可持续发展和社会文明进步提供支撑与保障。(www.daowen.com)