——优先满足城乡人民生活用水要求。以人为本，为城乡居民提供安全、清洁的饮用水，改善公共设施和生活环境，逐步提高生活质量。
——总体满足粮食安全生产对水的要求。推广节水灌溉，改善供水管理，提高农业供水保证率，改善农业生产条件，为我国粮食的安全提供水利保障。
——基本满足国民经济建设用水要求。加大节水力度，发展节水工业、农业，建设节水型社会，在节水治污前提下努力为日益增长的经济建设，特别是为城市和工业提供比较稳定的供水，保障经济快速、持续、健康发展。
——基本保障经济发展和社会安全对防洪的要求。保障人民生命和财产的防洪安全，为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。
——努力改善生态环境用水的要求。逐步增加生态环境用水，不断改善自然生态和美化生活环境，努力建设人与自然和谐共处的优美人居环境。
实现水利发展的战略目标，必须建立水利综合保障体系，包括：
——建立较为完善的防洪减灾保障体系。主要防洪保护区达到流域规划的防洪标准，基本保障大江大河大湖和沿海主要防洪保护区及城市的防洪安全，提高中小河流的防洪标准和抗御洪涝灾害的能力。(www.daowen.com)
——建立水资源供给与高效利用保障体系。通过开源和节流，形成水资源合理配置的格局，提高水资源利用效率和效益，逐步建设节水防污型社会。
——逐步建立维护生态环境安全的水利保障体系。抓紧水污染治理和水资源保护，切实搞好水土保持，有效控制和减少水土流失及水污染。
——建立健全水法规政策保障体系。加强水法规体系建设和水行政执法队伍建设，完善水政监察制度，实施水利产业政策，建立规范的水利发展机制和合理的水价形成机制，为水利建设提供政策法规保障。
——建立水利投资保障体系。以政府为责任主体，逐步建立稳定的政府投资渠道，发挥市场对资源配置的基础性作用，积极利用国内外贷款和社会资金，形成多元化、多渠道、多层次的水利投资体系。
——建立较为完善的水管理保障体系。加大依法治水和依法管水力度，加强对水资源的宏观调控，实现水资源的统一管理，保障水资源可持续利用。
——建立水利科技创新保障体系。实施水利科技创新计划，加强水利技术的研究开发、引进消化和推广普及，促进科技成果转化和技术装备的现代化，建立水利信息网络，为水利现代化建设提供强有力的科技支持。
——建立水利人才保障体系。按照“献身、负责、求实”的水利精神，加强人才培育，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质和创新能力，为水利现代化建设提供人才保障。
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