以改善农村生活和生产条件，发展“两高一优”农业，确保国家粮食安全，促进农村经济社会发展和农村城镇化建设为目标，加强农村供水、灌排和防污等基础设施建设。

1.人畜饮水

按照1993年《国家八七扶贫攻坚计划》在册的饮水困难人数，尚有未解决饮水困难的人口2400万人。据最新的统计分析，由于人口增长、水源条件变化等原因，目前全国实际待解决饮水困难人数远大于此数。要采取多种方式，加大对人畜饮水工程建设力度，集中使用中央和地方各类资金，发挥农民的积极性，因地制宜地修建小型、微型水利工程和在有条件的地区修建集中供水工程，利用三年时间基本解决2400万人的饮水困难问题。“十五”后期，继续加大力度，进一步提高饮水质量，在中央的支持下，各地要基本解决人畜饮水困难问题。对少数生存环境恶劣、人畜饮水极度困难的地区，要结合异地扶贫开发等措施，优先建设人饮工程，提供水源条件。

2.乡镇供水

预计2005年乡镇人口将由现状的2.40亿人达到3.79亿人，要结合小城镇建设，以县乡和受益者投入为主，省级政府适当补助的方式，充分利用多种渠道筹集资金，加强乡镇及农村供水工程建设，“十五”期间计划建设乡镇供水工程6000处，促进农村经济社会发展，努力使广大群众饮用卫生合格的水。

在加强乡镇供水建设的同时抓好乡镇的排水、防污等基础设施建设，重视防治水污染；受洪水影响地区的小城镇建设，要注意避洪并建设相应的防洪设施。

3.灌区建设

加强灌区水利设施建设，统筹协调使用水利、农业综合开发等各类建设资金，搞好配套和农田水利基本建设。“十五”期间以北方缺水地区为重点，按照基本建设程序要求列入计划，集中力量对大型灌区进行续建配套与节水改造，推广先进的节水增效技术，提高水资源利用效率和生产效益，推进经济发达地区以及大中城市郊区的农田水利现代化。同时要加强水利工程的维护和管理，改革管理体制和运行机制，对中型灌区进行续建配套和改造，结合农业结构调整，改革耕作和生产方式，减少严重缺水地区种植高耗水作物的比例。(www.daowen.com)

根据流域水资源规划，有条件的地区，在控制用水总量基本不增加的条件下，大力推广节水灌溉，适当发展灌溉面积。通过完善灌排设施和农业综合开发，实行旱涝盐碱渍害综合治理，对灌区内现有的2亿多亩中低产田逐步进行改造，提高农业生产效益和水土资源利用效率。

4.雨水集蓄利用工程

在陕西、山西、甘肃、宁夏等黄土高原地区，河南、河北、内蒙古等干旱、半干旱缺水地区，以及东北的缺水旱地农业区，四川、广西、贵州等西南土石山区，通过修建水窖、水柜、旱井、蓄水池等小型微型水源工程，发展集雨节灌和推广“坐水种”等非常规补水灌溉方式，结合水土保持建设基本农田，提高农业生产水平，改善农民生活条件。

5.牧区水利建设

在西北、东北和西南部分省（区），选择具备水资源条件的牧区，通过采取蓄引水、雨水集蓄、开发利用地下水、引洪淤灌和兴建草库仑囤栏等措施，建设一批节水型人工饲草饲料基地示范工程，取得经验后逐步推广。

6.农业综合开发水利建设

搞好以中低产田改造为重点的农业综合开发，加强农业综合开发项目区水利建设，大力发展节水灌溉，充分利用农业综合开发资金，对中型灌区骨干工程设施进行以节水为中心的更新改造和续建配套。