加强大江大河防洪体系建设，要从实际需要和可能出发，统筹安排堤防、枢纽、河湖疏浚和蓄滞洪区建设，完善防汛通信指挥调度系统，确保城市和重点地区的防洪安全。

1.堤防加固

重点加强长江、黄河等大江大河大湖的Ⅰ、Ⅱ级堤防建设和河道整治，以及其他重要堤防建设。基本完成长江中下游干流、武汉等重点防洪城市以及洞庭湖、鄱阳湖、重要支流Ⅰ、Ⅱ级堤防的加高加固、堤身和基础防渗、填塘固基、隐患处理，进行干流河势控制等工程建设，使长江干流重点堤防达到流域规划标准。

完成规划确定的黄河下游堤防加高加固任务，结合河势控制和淤背固堤，逐步形成“相对地下河”，扭转过洪能力减小的趋势。

完成国务院确定的治理淮河、太湖工程建设任务。

基本完成松花江、海河、辽河、珠江治理规划中的重要堤防及重点防洪城市的防洪建设任务。

在加强堤防建设的同时，对淤积严重的河湖进行整治和疏浚，扩大行蓄洪能力。

2.控制性水利枢纽(www.daowen.com)

重点加强长江、黄河等江河干支流防洪控制性骨干水利枢纽工程建设，在继续建设长江三峡、黄河小浪底等水利枢纽的同时，兴建嫩江尼尔基、淮河临淮岗、右江百色、澧水皂市、岷江紫坪铺等一批主要江河干支流控制性工程。以发电或供水为主的水利枢纽工程建设，要服从流域规划要求，合理确定防洪库容和兴利库容，发挥其承担江河防洪任务的作用。

3.蓄滞洪区安全建设

全国在长江、黄河、海河、淮河等流域共安排有98个蓄滞洪区。通过调整蓄滞洪区规划，对长江城陵矶附近100亿m3容量蓄滞洪区等重点蓄滞洪区进行安全设施和蓄滞洪设施建设，完善进洪泄洪、安全转移道路、通讯等设施和标准围堤工程，保证重点蓄滞洪区能够按计划运用，区内人民的生命安全和生活有保障。松花江流域要通过研究论证，规划安排蓄滞洪区，并进行安全设施及蓄滞洪设施建设。在巩固平退成果基础上，按照规划要求，继续对长江中下游进行平垸行洪、退田还湖、移民建镇。

在加强大江大河治理的同时，要重视对国际界河、大江大河主要支流、重点独流入海河流和中小河流进行治理。

4.城市防洪

全国有防洪任务的城市约640座。要按照流域规划确定的防洪标准，在做好城市防洪规划基础上，以国家确定的31座重点防洪城市为重点，全面推动未达到国家规定防洪标准的400多座城市的防洪建设。在加强城市防洪骨干工程建设的同时，要重视城市排涝设施建设。城市防洪设施建设以地方投资为主，沿江河的主要城市结合大江大河堤防加固进行防洪工程建设，逐步提高城市防洪能力。新建扩建城镇要建设避洪设施，各类基础设施建设都要充分考虑江河防洪要求。