我国原外经贸部颁发的《加工贸易审批管理暂行办法》指出：“加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。”除此以外，20世纪90年代末期我国企业在海外投资中开展的境外加工贸易方式，也应看作是加工贸易的新形式。

（一）来料加工业务

1.来料加工的含义

来料加工在我国又称为对外加工装配业务，广义的来料加工包括来料加工和来件装配两个方面。它是指由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，由我方按对方的要求进行加工或装配，成品交由对方处置，我方按约定收取工缴费作为报酬。

2.来料加工业务的作用

对委托方来说，有利于利用其他国家和地区的廉价劳动力和土地，节约工资和费用支出，从而降低产品成本；有利于向外转移劳动密集型和中低技术型的产业，从而促进本国产业结构调整和产品更新换代。

对承接方来说，扩大了就业，增加了外汇收入，引进了先进的技术、设备，有利于改造和充实企业。

3.来料加工业务的性质

来料加工业务与一般进出口贸易不同。一般进出口贸易属于货物买卖；来料加工业务虽有原材料、零部件的进口和成品的出口，却不属于货物买卖，因为原料和成品的所有权始终属于委托方，在一进一出的过程中并未发生转移，受托方只提供劳务并收取约定的工缴费。因此，可以说来料加工这种委托加工的方式属于劳务贸易的范畴，是以商品为载体的劳务出口。

同时，加工方不必为采购原材料、零部件而筹措外汇资金，也无须承担成品销售的风险。来料加工是一种比较简单的初级的合作形式，以劳动密集型和中低技术型产品为主，工缴费水平偏低。

4.签订来料加工合同时应注意的问题

承接方在草拟和签订来料加工合同时应注意以下几个问题：

（1）要规定对方按时、按质、按量来料、来件。数量不够的要补足，质量不好的要退换，迟交的要相应推迟成品的交货期，由此造成的停工待料的损失要由对方补偿。

（2）由于来料、来件和加工出来的成品的所有权均属对方，有关原料和成品的入境和出境的保险、运输等费用应由对方负担，但手续可由承接方代办。

（3）要争取由承接方在当地代购部分合用的国产原辅料、零部件、包装物料，其价款和加工费一起向外商收回，以扩大我方出口，多收外汇。

（4）要注意避免因大量加工外商产品而冲击了承接方正常贸易和影响本国同类商品的出口。

（5）在合同中应明确规定，一旦发生关于注册商标、专利等知识产权的纠纷，均应由对方承担后果。(www.daowen.com)

（6）对数量零星、次数频繁的长期小型加工贸易，可先签一个长期协议对原则条款作总的规定，然后再分期分批签立具体交工合同。

（二）进料加工业务

1.进料加工业务的含义

进料加工一般是指从国外购进原料，加工生产出成品再销往国外。由于进口原料的目的是扶植出口，所以，又称为“进料加工复出口”“以进养出”。

进料加工与来料加工有相似之处，即都是“两头在外”的加工贸易方式，但两者又有明显的不同。第一，来料加工在加工过程中未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料的供应者即是成品的接受者；而在进料加工业务中，原料的进口和成品的出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。第二，在来料加工中，加工方不用考虑原料的来源和成品的销路，不承担商业风险，只收取工缴费，因此，对于广大中小企业较为适合；而在进料加工中，加工方式赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。这项业务在规模较小的企业中较难开展。

2.进料加工贸易的作用

开展进料加工业务的作用主要表现在：

（1）有利于克服国内某些原材料紧缺的困难，增加出口产品的花色品种、档次，扩大生产，促进出口。

（2）有利于产销对路，根据市场和客户需求组织进料，安排生产，避免盲目生产造成库存积压，从而加速资金周转。

（3）进料加工时将国外的资源和市场与国内生产能力相结合的国际大循环方式，也是国际分工的一种形式。通过开展进料加工，可以充分发挥劳动力价格相对低廉的优势，有效利用相对过剩的劳动力，扩大劳动者的就业机会。

3.进料加工贸易的做法

进料加工贸易的做法分三个阶段进行：

（1）进口阶段。选择合适的进口商品、交易对象进行洽谈签约。用有限的外汇进口国内紧缺或暂时没有同时增值幅度大的原材料。另外，对进口货物进行严格验收，把握好货物的质量、数量。

（2）加工生产阶段。进口商将货物拨交给生产企业，生产企业严格按规定的品质、数量、包装要求，在规定的时间内完成加工生产。

（3）出口阶段。与一般的出口贸易相同，经过磋商、签约、履行等程序，但要注意预先建立一定的销售渠道，物色客户，以免“临时抱佛脚”，加工成的成品销不出去。