第三产业是未来经济和社会的双重稳定器，随着淘汰落后产能的不断深入，第二产业部门就业必将面临较大压力，而服务业则可以很好地吸纳就业。根据统计局数据测算，第三产业每增长1个百分点就能创造约100万个就业岗位，比第二产业多50万左右。因此，服务业需要在供给侧结构性改革的过程中发挥更大的作用，政府应该充分创造条件，积极促成劳动力的跨部门流动，这也是未来劳动力要素改革的重要方向。

由下表可见，第三产业增加值占GDP比重对经济增长的贡献还是比较明显的（见表11），可以在一定程度上反映出产业结构升级在经济增长中的作用。所以，应积极落实“互联网+”战略，完善信息基础设施、推动第三产业发展与消费需求高水平对接，推进第三产业规模化、品牌化、网络化。

表11　宁夏第三产业增加值占GDP的比重变化情况（2010—2015）

1.统筹发展生产性服务业

第一，生产性服务业对促进宁夏经济发展的作用。

随着经济的不断发展，服务业占国民经济的比重不断提高。生产性服务业是服务业的重要组成部分，其发展不仅能起到优化资源配置、促进就业水平提高的作用，更能够推动产业结构升级和经济质量的提高。目前，中国正处于经济发展方式转变和产业结构调整的重要时期，充分认识生产性服务业对促进经济增长的作用，对中国经济的持续发展和经济增长质量的提高有重要意义。

一是生产性服务业的发展能够促进经济增长。而且可以通过外溢效应的传导机制间接推动宁夏经济的发展。据资料显示，宁夏生产性服务业增加值和经济增长存在长期稳定的比例关系。短期来看，生产性服务业增加值增长1%，GDP增长近0.5%；长期来看，生产性服务业增加值增长1%，GDP将增长0.7%。由此可见生产性服务业对促进宁夏经济增长有非常重要的作用。

二是生产性服务业与经济增长、生产效率、劳动就业、外商投资存在正相关关系。长期来看，生产性服务业的发展对促进地区经济发展、科技进步和扩大劳动就业的作用，远大于对提高生产效率和改善地区投资环境的作用。据资料显示，生产性服务业与科技成果登记数、全要素生产率、劳动就业人数、全社会外商投资固定资产投资呈正相关。短期来看，生产性服务业增加值增加1%，科技成果登记数、全要素生产率、劳动就业人数、全社会外商固定资产投资分别增长0.1%、0.1%、0.7%、0.3%；长期来看，生产性服务业增加值增加1%，科技成果登记数、全要素生产率、劳动就业人数、全社会外商固定资产投资分别增长0.8%、0.4%、0.6%、0.5%。因此，生产性服务业有利于促进宁夏地区的经济增长，有利于提高生产效率、促进外商投资、增加全社会就业人数和科技进步。与此同时，生产性服务业对宁夏经济的推动作用也取决于科技创新水平、社会生产率、全社会劳动要素投入、外商投资环境等多种因素的共同制约。

三是生产性服务业与科技进步与创新存在双向因果关系。生产性服务业的发展，通过深化分工、促进科技创新提高生产效率、增加社会就业、吸引外商提高投资等多种途径促进经济增长。生产性服务业与科技进步与创新之间存在相互促进、共同发展的关系。据研究，宁夏生产性服务业的发展，能显著促进科技进步与创新，科技进步与创新也能极大地促进生产性服务业的发展。

第二，促进宁夏生产性服务业发展的对策建议。

一是加强生产性服务业与制造业的良性互动。生产性服务业主要为制造业服务，没有发达的制造业提供的需求市场，生产性服务业就会失去发展的依托，因此，促进生产性服务业发展必须加强生产性服务业与制造业的良性互动。首先，要提高制造业的需求层次，加快制造业优化升级，为宁夏生产性服务业的发展奠定坚实的工业基础。其次，要提升生产性服务业自身的发展水平。在当前中国产业转移和经济结构调整的背景下，宁夏要进一步扩大开放，积极承接东部发达地区先进的知识密集型生产性服务业，不断满足制造业对生产性服务更高层次、更高专业的需求。

二是打造生产性服务业的特色集聚区，实现重点地区现代服务业的新发展。在宁夏第三产业的发展中，传统的服务性产业还是占据主导地位，现代服务业发展不足，因此需要大力发展现代服务业。由于各地区资源优势、产业基础都存在明显差异，需要根据不同的经济地理环境和产业发展特点，区分各区县生产性服务业的差异性，确定现代服务业的重点发展地区，并以现代服务业为核心，大力促进金融、研发服务等产业发展。

三是营造良好的物质环境和政策环境，促进生产性服务业的发展。良好的物质环境、制度环境、法律政策环境是生产性服务业发展必需的条件保障，因此，要努力为生产性服务业的发展创造必需的外部环境。首先要建立公平有序的市场秩序，其次是建立合理完善的政策体系。同时，由于生产性服务业是集知识、人才、技术为一体的密集型产业，需要实施人才发展战略，搭建人才引进培育平台，完善人才吸引措施，努力为生产性服务业发展营造良好的人才发展环境。

2.大力发展现代物流业(www.daowen.com)

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。从理论上来讲，现代物流业与经济增长之间存在互相促进的关系，即经济增长拉动现代物流业的发展，现代物流业的发展也能够促进经济的增长。从全国来看，中国物流业规模越来越大，但仍属粗放式经营，供给效率并不高，其供给侧改革势在必行。位于西部欠发达地区的宁夏，随着经济的快速增长，对现代物流业的需求不断加大，而现代物流业供给的不足对经济发展存在着明显制约。

第一，宁夏物流业发展现状。

宁夏是中国首个以整个省域为单位的内陆开放型经济试验区，银川市也是“一带一路”倡议中向西开放的重要节点城市。宁夏虽然土地面积不大、人口不多、经济不发达，但相比西部其他省份，宁夏却有着消费产品数量高、经济发展潜力大，产品流通性比较强等优势。宁夏较高的消费水平，带来了一定的经济效益，客观上刺激了宁夏的货物流通，使宁夏的物流业得以快速发展，规模不断扩大。2009年到2013年，宁夏社会物流总额年均增长26.2%，物流业增加值年均增长17.2%，物流领域固定资产投资年均增长24.6%，社会物流总费用与GDP比例一直保持在20%以上，远高于18%的全国水平。2014年，宁夏物流业相比2013年增长199.03亿元，增幅1.3%。2014年物流业占宁夏生产总值的7.23%，占第三产业增加值的16.7%。

宁夏物流业与经济的互动关系是良性的。一方面，经济增长促进了物流业的发展，物流业的发展离不开宏观经济环境的支持。宏观经济的拉动，特别是基础设施的投资建设仍然是宁夏物流业发展的主要推进力量。但另一方面，物流业对区域经济增长的加速效用并未显现。两者的互动关系更多的是区域经济发展促进物流业的发展，物流业对区域经济的拉动作用相对来说比较小。这表明，宁夏的物流业作为一个新兴行业，发展时间比较短，对经济的推动作用相对较弱；另一方面也表明，宁夏物流业整体发展水平还比较低，与宁夏地方经济的发展需求不相适应，需要加快推进发展。另外，宁夏物流业仍然存在基础设施不完备，过分依赖工业，园区项目重复低水平建设，政府管理条块分割，物流企业竞争力弱等主要问题，物流业面临巨大挑战。因此，更应充分利用区域内资源，努力提高物流业整体效率，注重物流业整体“质”的发展，以保障宁夏物流业的可持续发展。此外，大力发展物流业，对宁夏加快转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整，增强区域核心竞争力，提高居民生活水平也有着全局性的积极影响。

第二，促进宁夏物流业发展的对策建议。

一是完善综合运输体系，加快物流通道建设。物流通道基础设施是制约物流业发展的主要瓶颈。宁夏交通基础设施总量不足，综合运输体系建设不完备，特别是对外通道出口少是制约宁夏物流业整体发展水平的一个主要因素。宁夏深处内陆，目前交通基础设施以铁路、公路为主。铁路整体技术标准低，复线率仅为8.3%，没有定点货运班列，运输能力严重不足，全区每年铁路货运缺口超过2000万吨。宁夏公路网密度小，2014年公路密度仅为43千米/百平方千米，低于全国平均水平；公路等级低、结构不合理、省际出口通道不足，使得宁夏公路网整体运输效率不高，造成物流成本高、效率低、能力小。航空运输虽然成长显著，但由于基数过低、成本较高、适用范围较小，必须集中力量打造航空物流优势。因此，从宁夏物流业长期发展来看，加快通道建设，提高路网等级，优化路网结构，建设集多种运输方式为一体的综合型货运枢纽，不断扩充和开辟联系全国主要经济区域和中心城市，加强综合运输体系建设仍然是最基础、最具长远意义的战略任务。

二是优化物流产业空间布局，提升物流节点服务能力。宁夏地处西北内陆，区位特点并没有构成物流空间的区位优势。所以，应根据宁夏的地理特征、资源禀赋、产业分布、交通条件、对外经济联系等因素统筹全区物流产业空间分布，合理的完善物流配套环境。首先，加快形成以银川为中心的“沿黄经济区”物流紧密圈。以“沿黄经济区”为产业依托，以区域一体化为方向，以快速货运通道为支撑，加快形成以银川为内核，以吴忠、中卫和石嘴山为三角支点的物流紧密圈，形成宁夏物流发展的主体圈，在物流发展规划、物流基础设施建设、物流园区布局、区域物流发展协调管理、信息化融合、中心城市物流配送等方面率先实现物流一体化发展。其次，依托宁夏固原市位于银川、兰州和西安三大区域中心城市轴心地理区位的条件，加快固原与银川、兰州和西安综合快速运输通道建设，尤其是强化固原与西安、宝鸡、天水等之间的综合运输通道建设，形成宁夏向中国西部和南部地区辐射的中继节点。再次，发挥宁夏石嘴山市已有的陆路口岸优势，强化与天津港、大连港、青岛港等沿海港口群的对接，发展工业物流和铁海联运，推动内陆口岸建设。最后，依托宁夏中卫市的综合运输网络和产业资源优势，优先发展货运枢纽型物流园区，提升区域物流配送功能，加强与兰州等陇海经济带的联系，提高宁夏向西辐射的效率和范围。

物流空间布局优化是一项科学技术含量较高的工作，物流业是能源消耗和碳排放大户，合理的物流空间布局是实现资源节约和环境友好的重要途径。应依托宁夏沿黄经济带的建设，从全区视角整体布局、加强审批，对物流园区、物流中心、城市配送中心等重要物流节点的选址和功能设定进行科学论证，避免重复建设。

三是规范物流企业和园区发展。宁夏的物流企业主要还是以依托货运站场、服务于中小企业和商贸流通企业的零担物流为主，这些企业经营模式单一，综合服务能力弱，专业化物流和精细化服务水平与市场实际需求差距较大，总体上呈现较为混乱的竞争局面。而且由于缺乏大型现代物流领军企业，尚未形成对整个物流行业发展的带动力。因此，应进一步规范中小物流企业发展，积极扶持本地区物流龙头企业，通过示范与竞争，推动本地区物流企业逐步树立现代物流的核心理念，提升企业的物流服务和运作水平。另一方面，要重视对物流园区的管理、规范。随着国家物流产业政策和资本流入导向的驱动，宁夏也出现了物流园区的建设热潮。因此要求物流园区规划必须依托产业发展需求，树立全区及区域物流协调发展的理念，做好地区之间、部门之间物流园区建设的协调与衔接。要加强物流基础设施的整合与建设，优先发展和改造提升现有物流资源，充分发挥现有基础设施的综合效能。政府主管部门在物流园区审批上也应严格把关，防止低水平重复建设。

四是建设全区性物流信息服务平台。目前全区社会物流总费用比较高，主要是由于物流企业分布比较分散，导致运输效率低、物流资源整合度差，使用信息平台可以对物流要素进行动态整合，并有利于进一步实现多式联运、共同配送等高端物流模式。当前，诸如宁夏货运消息服务站、“96156”货运服务热线与公共物流信息站点等各大物流上的服务装备相继付诸实施，二维码扫描、GPS等也被适度运用于物流公司，具有4G功能的通讯网站与高速无线网也在设置中。以上这些均为宁夏物流信息化与物流业的顺利发展打下了良好的基础。因此，应以物流企业信息化建设为基本内容，不断加快GPS/GIS、RFID、无线通信技术等在物流领域的应用；推进短距离无线通信技术、传感技术、物品编码技术、数字认证和加密技术、智能卡技术、微处理系统技术等的推广应用；加快流通物品、道路线网、运输车辆、作业人员、物流站场、托盘工具等物流要素基础数据库群的建设进程。

五是提升物流装备水平。装备现代化是物流现代化的重要标志，应积极鼓励企业开展专业化、重载化、单元化和厢式化干线运输服务，不断降低运输成本。发展多式联运，支持一车多挂，提高运输组织效率。推广应用单元化装载技术，发展托盘运输，提高装卸和载运效率。发展立体库、冷藏库等专业仓储设施，推广应用自动分拣、机械搬运和装卸等先进物流设备，提高物流作业的专业化、自动化和机械化程度。

六是重视物流管理人才的培养，加大物流基础研究的力度。宁夏物流人才相对匮乏，高校和科研院所在这一领域的积累也相对不足。当前应积极制定全区物流人才发展规划和实施方案，鼓励有条件的高等院校加强物流专业建设，并在一些经济类专业中加设物流课程，通过各种途径加快物流师资建设。重视物流专业人才的在职培训，积极推行物流师职业资格制度，建立物流经营、管理人员和运作人员的上岗培训机制，提高物流从业人员业务素质。同时通过制定优惠政策，建立人才激励制度，鼓励有关部门和企业积极引进高级物流管理和专业技术人才。

七是政府、物流企业、中介部门多元协同。物流业集运输、仓储、信息等业务为一体，政府管理按照职能设置，常出现多头管理、条块分割的局面。应借助电子政务优势打破职能划分，建立跨部门协作，提高政府的管理效率，方便政府全程化调控。同时鼓励第三方物流企业组成物流联盟，支持物流企业的合并与重组，转变区内物流企业散、小、弱的局面。