促进投资结构优化升级，应进一步鼓励和引导民间投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发经济增长的内生动力。

宁夏是典型的投资拉动型经济，一直以来政府投资都是宁夏投资的主体，而且主要投向能够直接拉动GDP增长的交通、大型基础设施建设等领域。由于投资规模比较大，在特定时期、特定领域对民间投资存在一定的挤出效应，使民间投资并未获得充分平等的市场准入和完全公平的服务待遇。虽然如此，民间投资仍然成为了促进宁夏经济发展的重要力量。2017年民间投资占宁夏固定资产投资的比重已经超过了55%，2019年达到了54.9%。

充分发挥民间投资的作用，仍然存在一些问题。首先是存在一定的市场准入障碍；其次是资金来源渠道单一，民间投资的资金来源仍然主要是企业的自有资金。然而，民间投资也具备一定的自身优势，包括效率高、潜力大、带动面大、可持续性强，是增强经济增长的内生动力，因此应积极鼓励民间资本进入法律并未明确禁止准入的行业和领域，如基础设施、市政工程及其他公共服务领域，使之更好地为促进经济发展和结构优化服务。(www.daowen.com)

民间资本进入公共服务领域是一个非常复杂的问题，涉及政治、法律、社会等各方面的改革。首先，放宽行政约束，制定宽松的政策环境。通过改革的引导，使民间资本公开、公平地参与市场竞争。缩小政府的直接投资范围，全面放开民间投资的领域限制，对国家法律法规没有明令禁止的领域及外资经营的领域向民间投资全面开放。同时，政府应积极改进其管理工作，改革行政审批制度，提高效率。其次，解除金融财政约束，加快投资体制机制改革。当前，宁夏投资资金供给仍然较为紧张，对投资增长的支撑不足，加之企业融资成本上升，资金制约是影响项目顺利推进的因素之一，对投资的稳定发展产生了不利的影响。因而，充分发挥各种金融主体的积极性，运用多元化的融资渠道和各种高效的金融工具，加快投资体制机制改革势在必行。一是为部分民间资本提供贴息，以较小的代价调动闲置资金，提高民间投资的收益率。二是建立民间资本的市场准入和退出机制。大力扶持民营企业上市，利用直接融资手段，壮大民间资本实力。建立多层次的证券市场，推出“创业板市场”，支持成长型民营中小企业。大力发展私募基金、民营风险投资基金，推进产权交易市场发展，规范股权交易行为。三是风险高的行业，通过财政出资组建担保基金，为民间资本介入这些行业提供有限担保或全部担保，分担风险。四是加强国债投资与民间投资的融合，鼓励民间资本采取联合、联营、入股等方式进入国债投资的基础设施领域。总之，逐步建立和完善为民间投资服务的金融组织体系，克服民间资本进入民间公共服务领域的障碍，进一步优化投资主体，助力投资结构优化升级。