宁夏在经济发展过程中面临的困境与其自身的一些特殊因素密不可分，主要包括地缘因素、资源因素、生产要素因素、政策因素等。

1.地缘因素

宁夏位处中国西北地区中部，地理位置偏远，这成为制约宁夏经济发展的主要因素之一。除西安、呼和浩特、兰州发展较快外，周边其他城市普遍存在发展程度不高、工业发展层次不均衡、对外贸易水平较低、市场建设有待完善、适应国际合作能力弱等问题，经济发展动力普遍不足。尤其是与宁夏南大门固原市接壤的城市，由于受水资源缺乏、自然资源匮缺、工业基础差等因素制约，经济发展水平普遍偏低。然而，随着国家西部大开发战略、“一带一路”倡议的实施，宁夏综合性立体交通网络格局的进一步完善，宁夏开始展现出与其他西部地区所不及的区位优势。宁夏地处黄河上游，南接甘肃，西北邻内蒙古，东面与陕西接壤，连通西域、大漠与中原，由于位于古丝绸之路的北道要冲，自古以来就是中外商贸、文化交流最繁忙的地方之一。如今的宁夏是联系西北与华北、蒙西与西南地区的交通要道，包兰、宝中、太中银铁路纵横交汇，福银、京藏、兰青高速贯通全区，形成一个放射性的交通网络格局。同时，宁夏位于雅布赖航线上，拥有广阔的空域资源，且地处新亚欧大陆桥中国段的中线，具有承接航空客货流，辐射西北，连接华北、西南的集运能力，是建设航空枢纽的理想位置。目前，宁夏已经开通了至武汉、昆明、重庆、成都、广州、上海、西安、北京等地的国内航线以及至东南亚国家、中东国家的国际航线。西部地区的西向航空出口货物，经过银川前往中东、欧洲和非洲，比绕道“北上广”可节省20%的运输成本；黄河中游地区的货物，经由银川出发，可节约15%的运输成本；西部地区的商务旅客，从银川直飞迪拜，比绕道北京节约9个小时。银川空港口岸的建成，也进一步缩小了宁夏与全国及世界各地的距离。可以说，自1999年国家提出西部大开发战略以来，宁夏经济取得了长足发展。2013年9月和10月，习总书记又首次提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”倡议，作为国内首个内陆开放型经济试验区，宁夏又迎来了新的发展契机。

2.资源因素

宁夏最主要的资源优势在能源、材料加工方面，这也导致了宁夏产业发展以重化工为主，对能源有较强的依赖性。在宁夏这片面积不大的土地上，矿产资源量位列全国前十位的有八种：煤第六位，镁第三位，冶金用石英岩第五位，冶金用砂岩第八位，水泥配料用板岩第二位，砖瓦用黏土第六位，建筑用辉绿岩第四位，石膏第七位。除此以外，其他能源资源极其有限。如此的资源分布使得宁夏长期以来经济发展依靠煤炭、化工、有色金属等高耗能、高污染产业，尤其是对煤炭资源的过度依赖，使得资源约束逐渐增强。当然必须肯定的是，资源因素在很长的一段时期内、在相当大的程度上成为促进宁夏经济发展的主要动力，但随着国际、国内环境的不断变化，宁夏经济发展逐渐面临工业整体水平落后、能源效益不高、抗击市场风险能力弱等多方面的压力，而且如此的能源资源也不利于工业企业科技含量的提升。另一方面，宁夏地处中国腹地，三面环沙，生态本就脆弱，加之长期以重工业为主的经济发展模式，对资源的长期开发和消耗使得许多地区已经面临资源枯竭危机，生态环境面临更大的压力，资源优势正逐渐转化为资源劣势，亟待培育新的增长动力。(www.daowen.com)

3.生产要素因素

生产要素通常包括土地、劳动力、资本、技术、信息、企业家才能等，是维持一个地区经济运行及市场主体生产经营不可或缺的基本因素。生产活动需要生产要素，而生产要素短缺也是制约宁夏经济发展的主要因素之一。从宁夏全区劳动力资源状况来看，一是近年来劳动力数量增速比较快，但社会提供的就业岗位却无法满足劳动力的增长需要，劳动力市场出现了供需结构失衡；二是近年来劳动力市场年均就业人数的增长率远低于宁夏地区生产总值增长率，经济发展对就业的带动作用极其有限，两者之间不同步。从资本方面来看，投资不足始终是制约宁夏经济发展的主要原因，尤其是人力资本的投入不足。人力资本是供给侧结构性改革中关键的投入要素之一，人力资本通过劳动力与资本化的生产资料相结合转化而来，如果资本投入不足，必然影响人力资本要素的投入量，继而无法服务供给侧改革。从技术、信息方面来看，宁夏也存在技术水平落后、创新能力不足、信息产业化水平不高等问题。总之，生产要素已经成为制约宁夏供给侧结构性改革的主要因素之一。

4.政策因素

2015年11月，习总书记首次提出了供给侧结构性改革，当月国务院就印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，12月召开的中央经济工作会议又提出了实行供给侧结构性改革的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。在这个基础之上，宁夏也适时推出了供给侧结构性改革的相关政策、方案，用以指导改革的实施，比如《钢铁和煤炭行业化解产能过剩实现脱贫发展的实施方案》对宁夏的去产能任务、配套措施做了详细的说明；国税局出台的《关于充分发挥税收职能作用 有效推动供给侧结构性改革意见》，提出了20条措施用以服务供给侧结构性改革；自治区政府出台的关于降低实体经济企业成本实施意见（即降成本30条）、《降成本政策指南》、《工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法》、《中小微企业转贷资金管理暂行办法》等配套政策，形成了自上而下、由粗至细、由点到面的降成本政策体系；自治区政府出台的《宁夏回族自治区深化"放管服"改革优化营商环境若干措施》努力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境，激发市场活力和社会创造力。可以说，宁夏区内、区外相关政策的制定为宁夏供给侧结构性改革创造了良好的制度环境。而且从政策方面来看，宁夏是全国唯一的内陆开放型经济试验区，在享受西部大开发优惠政策的基础上，还拥有西部其他省份不可比拟的土地、金融、财税等方面的政策优惠，宁夏应充分利用这一政策优势，服务供给侧结构性改革。