理论教育 宁夏供给侧结构性改革的必要性

宁夏供给侧结构性改革的必要性

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:宁夏供给侧结构性改革不仅是必要的,而且是紧迫的、艰巨的。宁夏供给侧结构性改革是形势使然,是正确认清宁夏经济发展形势基础上的大势所趋,是经济发展方式从粗放到集约的客观要求。其次,供给侧结构性改革是适应主要矛盾发生变化的需要。通过供给侧结构性改革调整结构则依赖于对相关制度的全面深化改革。因此,供给侧结构性改革与全面深化改革两者相辅相成,共同为实现经济增长新机制服务。

宁夏供给侧结构性改革的必要性

宁夏供给侧结构性改革不仅是必要的,而且是紧迫的、艰巨的。宁夏供给侧结构性改革是形势使然,是正确认清宁夏经济发展形势基础上的大势所趋,是经济发展方式从粗放到集约的客观要求。这既是客观要求,也符合事物发展的客观规律。在过去的几十年里,粗放式经济发展方式确实在宁夏经济发展中发挥了巨大作用,但如今的形势已经不允许了,因为我们已然面临经济的可持续性问题。宁夏高耗能产业居多,产能过剩,为了实现地区经济的可持续发展,产业结构调整和转型升级势在必行。宁夏供给侧结构性改革是问题所趋。宁夏经济发展必须破除长期积累的一些结构性、体制性的突出矛盾和问题,包括供给侧的有效性不足(工业企业设备和管理方式等相对落后,农业科技化程度滞后,造成实质性供给不足)、供给侧产业结构不协调(中低端产业产能过剩,创新性、公共服务性供给严重不足)、供给侧要素投入结构不平衡(技术、人才等高端要素投入不足)、需求侧投资与消费关系不协调(居民消费率不高,有效需求不足)等方面。这些问题不是周期性的,而是结构性的,其根本解决之道在于结构性改革。

首先,供给侧结构性改革是经济转型发展的需要。新常态下,经济发展不足仍然是宁夏当前最大的区情,经济发展面临下行压力,以调整产业结构促经济转型势在必行。“十二五”期间,宁夏结构性矛盾越来越突出,各地通过实施产业调整方案,使得产业结构不断升级,三大产业结构进一步优化,但是比例仍不合理,在农业发展方式的转变及结构调整、工业优化升级、服务业快速发展等方面还有很长的路要走。受要素成本上升、人口红利减少等因素制约,单一的需求侧管理已无法满足宁夏经济转型发展、产业结构升级需要。供给侧结构性改革的出发点是通过对包括人力、资本、土地、技术等在内的要素投入量合理配置,以促进新技术、新产业的发展,适应当前宁夏经济转型,对于调结构、促增长具有非常深远的意义。

其次,供给侧结构性改革是适应主要矛盾发生变化的需要。从中国国情来看,中国处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾仍然是中国现阶段的主要矛盾,而落后的生产力水平是主要矛盾的主要方面。从宁夏经济发展现状来看,当前发展面临的主要问题包括部分行业产能过剩、自主创新能力不足、经济发展方式不合理、产业结构有待进一步优化、投资效率不高等,这些问题从根源来讲,均是生产领域的问题。因此,通过供给侧结构性改革解决生产领域面临的问题,发展生产,提高要素使用率,满足需求,是解决区域经济发展不均衡、收入分配差距过大、消费者消费不足等经济发展过程面临的次要矛盾及主要矛盾的次要方面的主要途径。(www.daowen.com)

再次,供给侧结构性改革是全面深化改革的需要。2013年11月,十八届三中全会的顺利召开拉开了中国全面深化改革的序幕,宁夏2013年12月和2014年2月分别制定并通过全面深化改革的重要纲领性文件《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》和《自治区党委人民政府关于深化农村改革的实施意见》,对宁夏深化改革的领域、范围、内容进行细化。本次全面深化改革的主要内容包括:一是对涉及国有资产管理、混合所有制经济、金融、农村、城镇化、民生保障体制等制度改革;二是通过创新驱动、产业带动、企业能动改造提升传统产业,调整结构;三是对行政审批制度进行改革。“十二五”期间,宁夏全面深化改革取得了一系列成效:精简了近七成政府部门的行政权力;行政审批事项方面清理两轮,取消318项,精简了39.16%;制度方面的改革包括对财政专项资金和预算管理制度的改革,对农垦企业化、国企负责人薪酬制度和履职待遇管理办法进一步完善,启动机关事业单位养老保险制度改革,建立县以下机关公务员与职级并行、乡镇机关事业单位工作补贴制度,深化考试招生和户籍制度改革等。由此可以看出,一方面,结构调整是全面深化改革的重要组成部分,而这一改革的完成需要通过供给侧结构性改革实施。另一方面,在结构调整中要推进“三去一降一补”,去产能、去杠杆、处理僵尸企业等方面首先需要对国有企业和金融部门进行基础性改革,在去库存和补短板方面也需要与城镇化联系起来,降成本则需要充分考虑劳动力市场及负税等因素。通过供给侧结构性改革调整结构则依赖于对相关制度的全面深化改革。因此,供给侧结构性改革与全面深化改革两者相辅相成,共同为实现经济增长新机制服务。

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