全方位推行税制改革有助于降低企业尤其是中小企业负担，激发中小企业市场活力，根据市场需求组织生产经营，从而为宏观总供求的平衡奠定微观基础。结构性减税是激发市场主体“两创”活力并以经济杠杆引导结构优化、方式转变的代表性机制之一。中央经济工作会议指出，要实施积极的财政政策，结合税制改革完善结构性减税政策。因此，结构性减税是中国现阶段宏观调控和财税政策的重点，其中营业税改增值税的改革，在进口、中小微企业、创新活动、养老产业化等环节和领域的减税与税收优惠举措，是现阶段结构性减税的重点。目前，中国营业税改增值税的范围已推广到全国，从整体上来看，是能够降低企业负担的。供给侧改革，财税方面的压力是最大的：一是营业税改增值税；二是降低社保缴费率。这两项改革至今已经有很多地方收支出现逆差，单靠中国现在的财政支出预算是不可能调整出如此大的空间的，必须另外筹集财政资源，否则将会使结构性改革的效果大打折扣。

另外，税制的全方位改革并不仅仅是减税。如果个人所得税占据税收的大部分份额，减税会在一定程度上刺激消费，从而拉动经济。但中国税收的主体是企业，对小微企业的减税可以减轻企业负担，成为刺激企业发展的动力。对富人的财富，由于现有税收制度的缺陷，只能征到很少的税，对富人减税只会导致贫富差距进一步拉大。因此，一方面需要对实体经济尤其是小微企业减税，另一方面更加迫切的是完善对富裕阶层的征税办法，让直接税制逐渐取代间接税制，即实施税制的全方位改革。

实施全方位的税制改革，重点应关注以下几个方面：(www.daowen.com)

第一，应该而且必须控制宏观税负于一个合理水平，需要从政策层面上对未来一定时期内我国的税负水平设定一个合理的控制目标，并以此来制定或调整相关的税收制度或政策。

第二，实现减税和增税并举，加快调整税制结构。税制改革中控制宏观税负的合理水平并不意味着税制改革只能走减税的路径。实际上，目前国际上在税制改革中较多采用的方式是保持税收收入中性的税制改革，也就是在开征新税种或增加部分税种收入的同时，降低其他税种的税率和收入，这样不仅可以在整体上保证税收收人或税收负担处于基本稳定的局面，同时也实现了税制结构的调整。当前，我国经济面临较大的下行压力，税制改革需要同时实行结构性减税与结构性增税，也就是通过不同税种之间的结构性转换，保证对宏观税负水平的控制，实现税制改革的目标。比如在减税方面实行"营改增"改革（增值税扩大征税范围），增税方面实行消费税改革、房地产税改革、资源税改革和开征环境税等。中国的税制改革，需要结合宏观税负水平控制目标，从加快产业结构调整、完善收入分配调节、推动科技创新、促进节能减排、改善民生等方面出发，适度降低部分课税对象的税收负担，实行普通民众能感觉到的结构性的减税措施。