就发展方式而言，资源耗费高、增长效益低是长期困扰中国的难题，这也是由中国所处的社会主义初级阶段的国情决定的。2009年，中国GDP占世界的8.6%，却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。2018年，我国GDP占世界的11%左右，却消耗了这个世界上20%的原油、平均30%左右的各类矿产资源、40%的煤和50%的铁矿石和水泥。能源、资源的拥有和合理利用决定着中国经济的发展后劲。与此同时，较多的污染物排放与环境容量有限的矛盾日渐突出。在我国排放结构中，废气、废水、废渣、二氧化碳等排放比重偏高，我国单位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放均高于世界平均水平，因污染物排放造成的空气污染、海洋污染、陆地污染严重，资源环境的压力比较大。环境污染已经成为影响中国经济可持续发展和社会和谐稳定的重大问题之一。为此，必须加快推进生态文明制度改革，特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。

总之，中国经济发展面临诸多现实困境，尤其是结构性问题（主要包括区域结构、动力结构、投入结构、产业结构、供给结构、消费结构、分配结构等），这些结构性问题既相对独立、又相互影响、相互叠加。在经济增长的上升期，供需不平衡、产业结构不协调、要素投入结构不平衡等结构性问题很容易被掩盖，但随着中国经济增长速度的放缓，产能过剩、环境恶化等问题日益严重，要保持中国经济的长期平衡发展，亟须从供给侧进行结构优化和要素升级，培育新的增长点，形成新的增长动力，更需要加强顶层设计、进行有针对性的、深入持久的改革。(www.daowen.com)