理论教育 结构优化:促进经济发展的重要策略

结构优化:促进经济发展的重要策略

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:结构优化包括产业结构优化、区域结构优化、消费结构优化、国际化等。因此,结构优化必然带来经济运行效率的提升,进而促进经济发展。但是,在供给侧结构性改革中,一定要处理好结构优化和经济增长的辩证关系,既要重质量,也要重速度,绝不能片面强调结构调整,忽视经济总量增长。其次,还要看到,保持经济中高速增长,既是经济结构优化的目标,又是解决中国当前经济结构性问题的关键。

结构优化:促进经济发展的重要策略

结构优化经济发展的过程性动力,也就是在经济发展的过程中不断赋予发展动力。结构优化包括产业结构优化(产业结构转型升级、新型工业化等)、区域结构优化(新型城镇化、区域经济一体化等)、消费结构优化(消费结构升级)、国际化等。结构优化的本质是分工的深化,分工深化是提高经济效益的重要源泉。经济的发展取决于效率的提高,效率的提高取决于分工的深化,分工的深化取决于好的制度安排。好的制度安排是市场和政府的有效配合,即一方面要发挥市场在资源配置中的决定性作用,另一方面要发挥政府的作用。

结构优化如何促进经济发展?首先,产业结构优化促使经济效率提高,原因是工业化和产业转型升级是劳动力等生产要素不断从较低效率农业部门向较高效率工业部门转移、从较低效率工业部门向较高效率工业部门转移的过程,其结果是国民经济效率的提高。其次,区域结构优化促使经济效率提高,原因有二,一是城镇化是人口和生产要素不断从较低效率农村向较高效率城镇转移、从较低效率城镇向较高效率城镇转移的过程,其结果是经济运行效率的提高;二是区域经济一体化是区域内不同地区分工协作的深化,进而达到共同提高效率、实现共同发展。因此,结构优化必然带来经济运行效率的提升,进而促进经济发展。

在供给侧改革中要把优化经济结构与提高经济总量统一起来。当前,中国经济所面临的经济下行压力,既有外部冲击的影响,也有内部自身矛盾的原因;既有周期性因素,也有结构性问题。其中,供给侧结构性矛盾较为突出,主要表现为产能过剩加剧、工业品价格连跌、实体企业盈利下降、金融债务风险加大等。这就要求采取供给侧结构性改革,优化经济结构,完成好“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务,适应和引领经济发展新常态。但是,在供给侧结构性改革中,一定要处理好结构优化和经济增长的辩证关系,既要重质量,也要重速度,绝不能片面强调结构调整,忽视经济总量增长。(www.daowen.com)

首先,必须明确,优化经济结构的根本目的是确保中国经济保持中高速增长,实现中国经济又好又快发展。优化结构是手段,又好又快发展是目标。中国共产党第十八届五中全会提出,要确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,即“十三五”时期经济年均增长至少要达到6.5%。从国际看,中国经济发展水平还较低,追赶发达国家还有很长的路要走,需要不断提高经济发展水平,保持经济中高速增长;从国内看,保持经济中高速增长,有利于改善民生,让人民群众更加切实地感受到全面建成小康社会的成果。正如党的十八大报告指出的:“只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”要充分认识到,提高人民群众的收入和生活水平,是社会主义发展生产力的重要目标。

其次,还要看到,保持经济中高速增长,既是经济结构优化的目标,又是解决中国当前经济结构性问题的关键。只有保持一定的增长速度,结构性改革才能有充分的空间和稳定的环境,才能推得动、改得好。具体来说,庞大库存和过剩产能需要一定的经济增长速度才能有效吸收;金融债务杠杆需要一定的经济增长速度才能有效降低;科技、生态、基础设施、公共服务、民生建设等诸多短板需要一定的经济增长速度才能获得充足投入有效补齐;产业优化升级,培育新的增长点需要一定的增长速度才能支撑;保障居民的生活水平,兜住民生底线,促进社会稳定和谐需要一定的增长速度才能实现。因此,保持经济中高速增长,是解决当前中国经济结构性问题的必要条件。

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