（一）2016—2017年WTO框架下的印度贸易政策

根据WTO官方公布的信息，2016年和2017年上半年，印度在WTO框架下采取的贸易政策归纳见表13.1。

表13.1　2016年和2017年上半年印度在WTO框架下的贸易政策

续表

资料来源：WTO数据库．https：//www.wto.org/english/news_e/archive_e/country_arc_e.htm？country1=IND．

不同于以往的贸易保护主义，印度在2016—2017财政年度强调积极的对外贸易政策。2016年4月22日，印度内阁批准了WTO框架下的TFA，印度成为第71个批准该协定的WTO成员。加入TFA意味着印度政府暂且搁置了签署TFA会对粮食储备安全造成威胁的观念，更加强调面对全球化的发展进程，印度应正确把握自身定位，积极参与到全球价值链中。深化口岸改革、降低贸易成本、提高企业竞争力以及促进跨境电子商务新型贸易业态成为印度关注的重点。

2017年4月7日，印度下议院通过了被称为是莫迪政府执政以来最重要的法案——商品和服务税（Goods and Services Tax Bill，GST）法案，建立了优化税种、简化税制的统一市场。在这之前，印度的消费税是国税和各邦地税的组合，各邦的税率不同，商品在各邦间的运转复杂多变。特别是对于在印度进行贸易的外国公司，印度的税收制度作为一种障碍，使得每家企业必须了解每个邦的税率和规则。新的消费税将用一种税制全面结束这种复杂的国税、地税混合制度，新的税制将简化公司缴税流程，并最终有利于目前支付各种税率的消费者。根据印度政府测算，GST税制的实施将为印度GDP带来一到两个百分点的增长，这种全国统一的商品服务税制将减低印度的生产成本，提高其作为生产基地的竞争力。由于新税制下，印度政府不会向出口货品及服务征税，所有出口征收零税率，这些规定将有助于相关企业在印度开展业务，使印度出口产品在全球市场上具有竞争力。

（二）印度双边及区域贸易政策

1.印度对欧美国家和地区的贸易政策

根据印度商业和工业部发布的年度报告，印度将与发达国家贸易关系的重点放在提高出口产品的商品附加值上，为这些制造业提供更加优惠的出口政策，优化印度制造业投入的应用关税。报告强调，美国是印度的主要贸易伙伴之一，2016年，美国经济重返较快增长轨道，美印双方未来的贸易前景是光明的。纺织业、农业、皮革和珠宝等印度传统优势行业将继续受到重视，以促进对美国市场的出口。同时，印度也采取了大量的优惠政策吸引投资、招揽美国高技能的专业人才。在欧洲市场，严格的卫生和植物检疫标准、复杂的配额和关税制度以及较高频率的贸易救济措施使印度出口商面临严峻的挑战。但印度和欧盟的自由贸易协定经过一段时间的沉寂期后，在2016年恢复了会议，双方开始采取相应举动，以促使自由贸易协定的谈判进程。

2.印度对亚洲国家和地区的贸易政策

南亚地区是印度政府特别关注的重点领域。印度政府旨在与南亚诸国在纺织、工程、化工、医药、汽车零部件、塑料和皮革制品等行业建立相应区域价值链，发挥东北印在区域贸易中的扩大作用，为南亚、东南亚和东亚的连接提供更多可能的贸易路线。(www.daowen.com)

根据印度商业和工业部发布的年度报告，印度在东北亚国家中最重要的贸易伙伴是中国，与中国在贸易、投资和经济方面采取全面的合作方式，将有利于印度实现三大产业同步发展。加强与日本和韩国双边贸易协定的外联工作也是印度参与东北亚贸易的重要组成部分。印度的东向政策（Look East Policy）已逐步演变成东向行动政策（Act East Policy），与东亚的接触已全面提速。印度商业和工业部正致力于与柬埔寨、老挝、缅甸和越南（Cambodia、Lagos、Myanmar、Vietnam，CLMV国家）建立完整的体制机制，建立项目开发基金（Project Development Fund，PDF）和项目开发公司（Project Development Company，PDC），扩大印度在东盟地区的影响力与投资力度，积极追求印度在东盟地区的商业利益。

3.印度对其他国家和地区的贸易政策

南美洲方面，印度希望通过扩大与拉美和加勒比地区的接触，深化现有的贸易关系，实现印度对该地区的出口多样化。目前，印度正在与智利和秘鲁进行特惠贸易协定（Preferential Trade Agreement，PTA）扩围谈判，通过联合研究小组机制探讨开发自由贸易协定的可能性。

大洋洲方面，印度与澳大利亚和新西兰的经济合作关系进一步深化，彼此间的贸易投资联系进一步加强。目前，印度正在与两国谈判制定全面经济合作伙伴关系协定。

非洲方面，印度认为非洲大陆存在巨大的发展潜力。印度与非洲各国的合作不仅包括贸易和投资，还包括基础设施建设、技术援助和医疗教育等服务。农产品加工、制造业、矿业、纺织品、快速消费品、基础设施开发和建设是印度公司在非洲重点投资关注的产业。目前，印度正积极制定与非洲国家和地区的贸易协定和基础设施建设举措。

独联体方面，除俄罗斯以外，印度与大多数国家的经济交往远远低于其潜力水平。印度下一步行动的重点主要在于对当地原材料开采的投资及国际南北运输走廊的运作。目前印度也在通过联合研究小组的机制探索与俄罗斯达成自由贸易协定的可能性，在促进印度产品出口的同时，帮助促进这些国家建立投资价值链。

（三）印度国内贸易政策的改变和发展

2016—2017年，印度国内贸易主要行业（批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业）继续走高，经营主体不断壮大，个体工商零售户数量显著增多。特别是印度国内零售行业，在印度电子商务发展和其国内激励政策的影响推动下，行业市场规模迅速增长。2016年3月29日，印度商业和工业部对外宣布批准外国企业对印度平台型电商公司进行100%的直接投资，虽然仍限制外商对自营型电商公司投资，但这是印度首次全面开放这一规模达数百亿美元的市场。此外印度拥有全球第二大互联网市场，互联网和智能手机的普及均加速了电子商务的扩张，以Indiatimes、AskmeBazaar和Shopclues为代表的印度本土电商，正逐步进军由Ebay、Amazon等国际知名电商长期垄断的印度电子商务市场。据印度商业和工业部统计，2015年印度电商市场的规模达到110亿美元，而2025年预计将达到2 200亿美元。

其他影响零售行业迅猛增长的原因来自于印度中产阶级强大的购买力和各地方政府对外贸零售的支持。一方面，2016年印度在包括安得拉邦、马哈拉施特拉邦和米佐拉姆邦在内的28个州邦地区设立出口专员，协调所有与出口相关的活动，促进出口的合理化；制定出口激励政策，在阿萨姆邦、奥里萨邦、卡纳塔克邦等六个州邦设立了出口贸易奖，鼓励出口企业实现更大的出口效益；协调政府官员、出口商和海关代理人召开联席会议，表达各地区对货物出口面临的各种障碍的关切；放宽外商直接投资准入门槛，逐步批准国外单品牌零售商在印度设立全资业务，积极吸引外资，实现内外贸一体化稳步推进。另一方面，庞大的中产阶级队伍对印度国内贸易做出了重大贡献。拥有13亿人口的印度目前存在3亿左右的中产人口，据麦肯锡预计，2025年印度中产人口将达到5.47亿。同时印度人口趋于年轻化，人口平均年龄29岁，具有开放的心态、前卫的消费观念和强烈的购买欲望。庞大的人口将催生消费大幅增长，而这正是零售行业发展不可或缺的重要因素。

据美国科尔尼管理咨询公司发布的《2016年全球零售业发展指数报告》，在发展中国家（地区）中，在消费品零售业方面中国位居首位，而印度从2015年的第十三位跃居次席，零售市场蕴藏巨大潜能。报告显示，2013—2015年印度零售业复合年增长率达到8.8%，年销售额过1万亿美元大关。基于庞大的人口基数和市场准入的放宽，印度已经成为全球零售业增长最快的经济体。虽然印度零售行业具有巨大发展潜能，但复杂的劳动法规、较高的人员流失率、有限的优质零售空间、落后的基础设施等制约因素依旧存在且十分严重，急需印度政府制定进一步的方针政策确保国内零售行业平稳合理运行。