（一）WTO秘书处对日本贸易政策的审议情况

WTO秘书处对日本贸易政策审议的报告共144页，文件编号为WT/TPR/S/351/Rev.1，包括经济环境、贸易和投资体制、影响贸易的政策和措施以及行业贸易政策。^[2]

1.日本经济环境总体情况

审议期间，日本的经济表现仍然疲软，其中包括持续的低通胀、人口老龄化和人口下降。同时，公共财政压力加大，日本当局采取了广泛的政策措施，以提振企业和消费者信心、巩固公共财政。政府的三支柱政策——货币宽松、财政刺激和结构改革（农业、能源和医疗等领域）仍是摆脱通缩和振兴国家经济的主要战略框架。2014年，实际GDP下降了0.03%，反映出当年消费税上调的反弹，在这种情况下，日本当局决定在2019年10月之前放弃消费税的进一步上调。2015年国内消费略有增长，GDP增长0.5%，但经济增长下行风险依然存在。为此，日本银行一方面致力于通过定量和定性的货币宽松政策推动私人消费增长，另一方面采取了一些经济计划改善国家的公共财政状况，包括债务状况，并通过大规模投资提高经济竞争力，包括旨在鼓励劳动力参与和改善日本企业治理框架的结构性改革。

2014年至2015年期间，日本商品进出口均有所下降，由于进口下降幅度远远大于出口，日本的货物贸易逆差急剧萎缩，同期服务业进出口也有所下降。日本的经常账户盈余在2015年大幅增加，占国内生产总值的3.3%（高于2014年的0.8%）。2015年，外国直接投资（FDI）存量仍保持在GDP的4%左右，这一比例一直低于其他主要发达经济体。日本仍保持吸引外国直接投资的一般政策，于2015年3月宣布了5项吸引外资的措施，包括改善外国儿童的教育环境等。

2.日本贸易与投资体制变化

目前生效的日本15个区域贸易协定中，2个与澳大利亚和蒙古国有关的区域贸易协定在审议期间生效，并向WTO通报，签署了跨太平洋伙伴关系协定（Trans−Pacific Partnership Agreement，TPP）。日本目前正在与中国、韩国、区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）的合作伙伴、欧盟、加拿大、哥伦比亚和土耳其等进行区域贸易协定谈判。自日本上一次贸易政策审议以来，土耳其是日本新加入谈判的唯一国家（2014年12月）。

自2015年的上一次审议以来，日本的一般贸易决策体制框架及其贸易政策目标基本没有变化。日本参与了WTO的所有工作，包括就区域贸易协定进行谈判，并进行国内改革以提高其竞争力。2015年6月1日，日本交存了《贸易便利化协定》接受文书。自2015年1月1日起，日本没有作为被告参与任何争端解决案件；作为申诉人参与了6起案件。(www.daowen.com)

3.影响贸易的措施和政策变化

2016年，日本平均最惠国关税税率从2014年的5.8%上升到6.1%，其中，农产品平均税率为16.3%，非农产品为3.6%。虽然日本实施的反倾销措施数量有所增加（从2014年的2个增加到2016年的6个），但日本对贸易救济措施的使用相对较少。在审议期间既没有反补贴也没有保障措施。

2015年，日本采取措施对创新基础研究活动实行税收优惠。支持措施包括增加扣除率，扩大符合激励框架的研发费用范围。实施卫生与植物卫生措施和技术性贸易壁垒措施的管理制度大体保持不变。审议期间，日本政府采购监管框架的主要变化是在2016年5月对《政府采购业务程序》进行了修订，引入“多重招标制”。日本的知识产权框架在审议期间的主要变化包括：执行关于食品、饮料和农产品及海产品地理标志的独立立法，加强对商业秘密的保护。

4.行业贸易措施及政策变化

审议期间，日本的农业支持和保护水平有所下降，但与OECD其他国家相比仍然较高。电力行业的改革仍在继续，制度框架得到加强，生产者许可制度进行了改革和细分，以便在此期间实现更多的竞争。日本服务业除了某些广播和医疗服务外，对竞争普遍开放。金融服务监管框架在审议期间的主要变化包括对《银行法》的若干修订，这些修正案部分放宽了对外资银行的代理服务和中介服务的要求，另一方面又引入了一系列关于日本的许可标准。自上次审议以来，日本电信部门的监管框架基本保持不变，该行业在推动移动虚拟网络运营商（Mobile Virtual Network Operator，MVNO）、消费者保护和SIM卡解锁方面有一些改变。日本的医疗行业中几个双边协议开始允许更容易的访问条件。由于人口老龄化，日本退休部门最近向私营营利部门（包括外国投资者）开放。

（二）其他成员与日本就审议期内贸易政策的问答

WTO其他成员与日本就相关审议内容的问答文件共356页，包含35个WTO成员的近千个问题，文件编号为WT/TPR/M/351/Add.1。其中，美国就日本结构性改革及财政政策、信息技术协议（ITA）扩大承诺的国内程序及实施、投资制度变化以及影响贸易的政策和措施等内容提出58个问题，中国就日本国内的经济政策框架、ITA扩围程序及实施情况、APEC环境服务贸易自由化、外商投资和跨境服务的限制措施、改善外国儿童受教育环境、农业政策、美国退出TPP对日本的影响以及贸易政策和相关措施等内容提出了86个问题。^[3]