理论教育 《反倾销协议》规则谈判的进展情况

《反倾销协议》规则谈判的进展情况

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:2017年7月14日,WTO规则谈判小组讨论了中国的一份提案。部分WTO成员认为,应考虑如何使《反倾销协议》第6.13条和《补贴与反补贴措施协议》第12.11条中的现有规定更加有效,而不是制定新的规则。有成员认为,关注中小企业问题不仅应关注其在贸易救济调查中面临的问题,也应关注其作为不公平贸易行为受害者的问题;还有成员认为,WTO规则谈判小组在建设性地解决贸易救济问题上没有共同的基础,包括中国此次提案中涉及的问题。

《反倾销协议》规则谈判的进展情况

2017年7月14日,WTO规则谈判小组讨论了中国的一份提案。该提案(TN/RL/GEN/190)是在之前中国关于反倾销反补贴的提案(TN/RL/GEN/185)基础上[3],建议进一步加强反倾销和反补贴透明度以及程序正当性而提出的。该提案主要基于2011年主席案文(TN/RL/W/254),从反倾销调查申请人在国内产业中的代表性、启动调查前的通报程序、调查信息的获取与披露,以及反补贴调查的证据事实等方面提出完善反倾销和反补贴规则的建议。对于中国的提案,各成员对于2011年主席案文是否反映了成员之间对反倾销和反补贴事项上具有的某种共同立场持有不同看法。一位成员表示,WTO规则谈判小组在建设性地解决贸易救济问题上缺乏共同的基础。

2017年10月11日,WTO规则谈判小组讨论了中国的一份提案。该提案(TN/RL/GEN/194)呼吁在反倾销和反补贴调查中对中小企业(Small and Medium−Sized Enterprises,SMEs)给予特别关注。中国在提案中表示,中小企业对于创造就业机会和促进经济发展具有重要作用,因此WTO成员需要帮助建立便于中小企业参与国际贸易环境。但中小企业在应对反倾销和反补贴诉讼时面临很多困难,同时也承担着沉重的负担,包括由于高昂的成本而难以获得律师或专家的专业援助等。由于缺乏经验和专业知识,这些诉讼往往会使中小企业面临很高的税率,使其在国际贸易中的处境更糟。尽管WTO《反倾销协议》第6.13条和《补贴与反补贴措施协议》第12.11条认识到中小企业的特殊需求,但这些规定并不足以涵盖当前中小企业面临的所有问题,因此需要在协议中增加特别条款,以进一步帮助中小企业在贸易救济调查中更好地获取信息、给予中小企业合理的时间宽限以向调查机关提交信息、对中小企业基于信息要求应予以的回应提供援助,以及如果中小企业尽最大能力提供信息,确保调查结果不会更不利于中小企业等。对此,尽管大部分成员承认中小企业在参与贸易救济调查时面临着问题,但对根据企业规模来制定不同的法律条款存在疑虑。特别是根据中国的提案,调查机构具有很大的自由裁量权来决定哪些企业是中小企业。一名成员指出,根据不同成员的情况,中小企业的规模可以从几百名员工到几千名员工不等。部分WTO成员认为,应考虑如何使《反倾销协议》第6.13条和《补贴与反补贴措施协议》第12.11条中的现有规定更加有效,而不是制定新的规则。有成员认为,关注中小企业问题不仅应关注其在贸易救济调查中面临的问题,也应关注其作为不公平贸易行为受害者的问题;还有成员认为,WTO规则谈判小组在建设性地解决贸易救济问题上没有共同的基础,包括中国此次提案中涉及的问题。(www.daowen.com)

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