（一）2016年春季会议议题

2016年4月27日举行的反倾销措施委员会会议审议了澳大利亚、巴林、阿曼、沙特阿拉伯、阿联酋、巴西、哥伦比亚、多米尼加共和国、印度、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塞舌尔和喀麦隆的反倾销法律法规以及各成员提交的2015年下半年度报告。

日本对近年来快速增长的反倾销措施表达了担忧，认为钢铁和一些新兴经济体主导产业的超额供给将破坏市场平衡，引发全球性的贸易救济措施，呼吁反倾销措施委员会和其他成员应对新发起的反倾销调查进行充分监督，审议这些调查是否符合WTO协定的严格要求。中国对日本的关切表示赞同，但对反倾销调查增长的原因表达了不同看法，认为全球市场需求的萎缩是造成反倾销调查的原因，呼吁各成员认识到贸易保护的危害，在反倾销调查中严格遵守《反倾销协议》和其国内法规，反对贸易保护主义。

针对各成员的半年度报告，其他成员发表了看法。俄罗斯就澳大利亚对从俄罗斯进口的硝酸铵进行反倾销日落复审提出质疑；秘鲁就巴西对从秘鲁进口的聚对苯二甲酸乙二酯层压板发起新的反倾销调查提出质疑；日本就中国对从日本进口的聚丙烯腈纤维和取向性电工钢发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就中国对从土耳其进口的丙烯酸纤维实施的临时反倾销措施提出质疑；美国就中国对从美国进口的光纤产品进行的反倾销日落复审提出质疑，认为中国没有出台并执行日落复审的相关条例，这将阻碍各方充分了解中国的日落复审过程；欧盟就中国对从欧盟进口的取向性电工钢以及对从欧盟、日本和美国进口的未漂白纸袋发起的反倾销调查提出质疑；中国就哥伦比亚在涉及中国的所有反倾销调查中均采用国家统一税率的做法提出质疑；土耳其就多米尼加对从土耳其进口的钢筋进行的反倾销日落复审提出质疑；俄罗斯就欧盟反倾销政策和行动的不一致提出质疑，认为欧盟的反倾销政策正在成为管理贸易的工具，而不仅仅是应急手段；中国同意俄罗斯的意见，并反复重申欧盟在对中国反倾销调查中采取的替代国做法与WTO争端解决机制的裁决和《反倾销协议》不一致；中国还对欧盟的其他反倾销做法提出质疑；日本就印度对从日本进口的冷轧扁钢产品、合金钢或非合金钢热轧扁钢产品发起的反倾销调查提出质疑，对印度滥用贸易救济措施表示担忧；中国也对印度的反倾销调查表示担忧，批评印度的某些做法与《反倾销协议》不一致；澳大利亚要求印度尼西亚提供关于硝酸铵反倾销调查的最新情况；土耳其就印度尼西亚对从土耳其、斯里兰卡和印度进口的小麦粉发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就以色列对从土耳其进口的浮法玻璃进行的反倾销调查以及实施的临时反倾销措施提出质疑；韩国就日本对从韩国进口的氢氧化钾发起的反倾销调查提出质疑；乌克兰就欧亚经济联盟（EEU）进行的多起反倾销调查和日落复审提出质疑，特别是对棒材、硅铁锰和钢管发起的反倾销调查；土耳其就摩洛哥对从土耳其和欧盟进口的热压钢板发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就巴基斯坦对从土耳其进口的过氧化氢实施的反倾销措施提出质疑；乌克兰就巴基斯坦对从乌克兰进口的冷轧卷材和板材的反倾销调查及其实施的临时反倾销措施提出质疑，敦促巴基斯坦重新考虑和撤销该决定；俄罗斯就土耳其对从俄罗斯进口的平热轧钢板发起的反倾销调查提出质疑，虽然该调查已经中止，但俄罗斯指出土耳其原先在反倾销调查中采取的成本调整方法与WTO规则不符；日本就美国对从日本进口的产品长期采取反倾销措施表示担忧，美国对日本产品采取了15起反倾销措施，其中5起已生效20多年，最长的措施已生效37年；中国就美国对中国反倾销调查中的单一税率做法表示担忧，认为美国在反倾销调查中对中国企业适用统一税率并且对中国企业的单独税率测试是缺乏法律依据的，违反了WTO规则。

此次会议的其他议题有：中国就《中国加入世界贸易组织议定书》第15（a）条的到期问题发表声明；中国就欧盟贸易防御措施的现代化和加速进程发表意见；美国赞扬哈萨克斯坦在遵守立法通知要求上做出的努力；土耳其就摩洛哥对从土耳其进口的冰箱发起的反倾销调查，以及泰国对从土耳其进口的热轧非合金钢产品发起的反倾销调查发表声明等。

（二）2016年秋季会议议题

2016年10月27日举行的反倾销措施委员会会议审议了加拿大、哈萨克斯坦、科威特、卡塔尔、俄罗斯、美国、瓦努阿图、喀麦隆、巴林、哥伦比亚、多米尼加和巴基斯坦的反倾销法律法规以及各成员提交的2016年上半年度报告。

日本重申其对持续增长的反倾销措施的严重担忧，再次呼吁委员会和各成员对新发起的反倾销调查进行充分监督，审议这些调查是否符合WTO的要求。

针对各成员的半年度报告，其他成员发表了看法。俄罗斯就澳大利亚对从俄罗斯进口的硝酸铵反倾销调查中的倾销幅度确定方法表示担忧；韩国就海湾合作委员会对从韩国进口的汽车电池发起的反倾销调查提出质疑；欧盟就中国对从欧盟进口的未漂白纸袋实施的反倾销措施提出质疑，认为中国国内产业遭遇的困难并不是由于欧盟进口产品导致的；墨西哥就哥伦比亚对从墨西哥进口的石膏板发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就多米尼加对从土耳其进口的钢筋实施的反倾销措施及其日落复审提出质疑；俄罗斯对欧盟的反倾销行为提出质疑，认为欧盟以违反WTO规则的方式发起了大量的反倾销调查；中国就欧盟对从中国进口的某些热轧扁钢产品发起的反倾销调查提出质疑；澳大利亚要求印度提供对低灰分冶金焦炭反倾销调查的最新情况；卡塔尔就印度对从伊朗、中国和卡塔尔进口的直接烷基苯发起的反倾销调查提出质疑；欧盟就印度对从欧盟进口的苯乙烯丁二烯橡胶发起的反倾销调查提出质疑；中国对印度在2016年发起了18项针对中国产品的反倾销调查表示担忧；日本就印度对从日本进口的冷轧扁钢产品以及合金或非合金的热轧扁钢产品发起的反倾销调查提出质疑；乌克兰就印度对从乌克兰进口的冷轧扁钢产品实施的临时反倾销措施表示担忧；土耳其就印度尼西亚对从土耳其、斯里兰卡和印度进口的小麦面粉进行的反倾销调查提出质疑，认为调查中倾销幅度的计算存在问题；土耳其就以色列对从土耳其进口的浮法玻璃发起的反倾销调查再次表示担忧；日本就韩国对从日本进口的不锈钢棒发起的反倾销调查表示担忧，指出韩国对该产品实施反倾销措施已经十多年，要求韩国撤销其反倾销措施；土耳其就摩洛哥对从土耳其进口的冰箱发起的反倾销调查表示担忧，指出该反倾销调查并无依据，并就摩洛哥对从土耳其进口的热轧钢板实施的反倾销措施提出质疑；乌克兰就巴基斯坦对从乌克兰进口的钢铁卷材发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就巴基斯坦对从土耳其进口的过氧化氢产品实施的反倾销措施表示担忧，要求巴基斯坦撤销该措施；乌克兰就俄罗斯对从乌克兰进口的棒材和线材发起的反倾销调查提出异议，认为该调查持续了28个月，违反了《反倾销协议》第5.10条；土耳其就泰国对从土耳其进口的热轧非合金钢卷板发起的反倾销调查提出质疑；乌克兰就土耳其对从乌克兰进口的铜线条实施的反倾销措施提出质疑；中国台湾就土耳其对进口摩托车和自行车轮胎实施的反倾销措施表示担忧；日本重申了对美国向日本进口产品长期实施的反倾销措施的担忧；巴西对日益增加的反倾销措施表示担忧，特别是在钢铁行业，巴西提到了美国对从巴西进口的热轧钢和冷轧钢的反倾销调查。(www.daowen.com)

此次会议的其他议题有：欧盟就加拿大对从中国、韩国、西班牙、阿联酋和英国进口的某些制造工业钢材发起的反倾销调查表示关切；土耳其就中国对从土耳其进口的丙烯酸纤维实施的反倾销措施提出质疑，并就埃及对从土耳其进口的焊条实施的反倾销措施表示担忧；乌克兰就欧亚经济联盟对从乌克兰进口的热轧钢材发起的反倾销调查表示关切；中国就2016年阿根廷对中国产品发起了多起反倾销调查表示担忧。此外，中国再次就《中国加入世界贸易组织议定书》第15（a）条的到期问题发表声明；墨西哥对组织多个贸易救济工作组和委员会的会议以及调查机关参与这些会议发表意见；菲律宾就澳大利亚对其罐装菠萝延长反倾销措施的决定以及印度尼西亚对其卡文迪什香蕉延长反倾销措施的决定发表声明；巴西在智利支持下高度赞扬秘书处在i−trade和MADRE^[2]项目上的工作，认为这将有助于所有人力资源短缺的WTO成员发展自身能力；俄罗斯就土耳其对从俄罗斯进口的平板热轧钢铁产品进行的反倾销调查表示关切等。

（三）2017年春季会议议题

2017年4月27日举行的会议上，审议了亚美尼亚、巴西、萨尔瓦多、欧盟、日本、吉尔吉斯斯坦、喀麦隆和俄罗斯的法律法规以及各成员提交的2016年下半年度报告。委员会主席提醒各成员查阅第G/ADP/N/193/MDG/Rev.1号文件，该文件是关于马达加斯加设立贸易救济调查机构的通报。马达加斯加表示其已经根据《竞争法》第6条设立了贸易救济调查机构，目前正在制定相关法律，并与私营部门进行磋商。

日本重申近几年反倾销措施被各成员频繁使用，其中包括反倾销的传统使用国和一些新兴市场国家。反倾销措施的频繁使用部分是由于新兴市场国家在钢铁和铝等主要行业产业过剩。日本呼吁各成员确保其反倾销调查符合《反倾销协议》的要求。美国指出，2016年下半年发起反倾销调查的22个成员中，有18个成员针对中国发起了调查，并且有16起调查涉及中国的钢铁及铝制品，美国对此表示担忧。美国表示，中国政府对产能过剩的产业采取了非市场化政策，使其剩余产品倾销到世界各地。多个成员呼吁中国采取措施，停止政府对这些行业的不良干预。美国认为中国似乎并不倾向于让市场主导钢铁行业，并且似乎还计划加大政府在其他行业的干预力度。美国认为这应该引起所有成员的担忧。除非中国开展其在加入WTO时所承诺的市场化改革，否则由于倾销而受到损害的产业将继续向本国政府寻求救济。墨西哥对中国政府和其他成员干预市场正常运作的情况提出质疑。加拿大提到了美国的声明，认为钢铁和铝产能过剩和供过于求的情况令人担忧。加拿大指出，面对这种情况可以利用贸易救济措施，但贸易救济措施并不是解决问题的最佳办法，敦促各成员采取建设性的行动以解决产能过剩问题。

中国表示，委员会不适合讨论有关产能过剩和政府干预的问题，认为产能过剩和政府干预必须经过仔细、彻底的审查，因为政府干预可能会有不同的形式，从而带来积极或消极的影响。中国表示，一些成员针对中国产品发起的反倾销调查也属于政府干预的一种形式。中国反对将政府干预、产能过剩与可能由于中国进口产品受到损害的行业之间建立因果联系。此外，中国提请各成员关注美国过去几个月采取的贸易救济措施。自新政府上台以来，美国对12个成员发起了24起反倾销和反补贴调查，其中有4起反倾销调查和3起反补贴调查针对的是中国产品。中国还指出，美国最近采取了一些之前极少使用的措施。中国对美国的行为可能对国际贸易产生的影响提出质疑，并提出这可能反映出美国的贸易保护政策，要求美国解释其最近做法的意图。

美国指出，中国提出的问题不属于委员会职权范围，建议不在框架内讨论。

针对各成员的半年度报告，其他成员发表了看法。土耳其就巴西对从土耳其进口的聚对苯二甲酸乙二酯薄膜进行的反倾销日落复审表示关切；欧盟就加拿大对从中国、韩国、西班牙、阿联酋和英国进口的某些制造工业钢材发起的反倾销调查提出质疑，重申应立即终止对西班牙的调查；日本就中国对从日本进口的二氯乙烯发起的反倾销调查提出了质疑；乌克兰就埃及对从乌克兰进口的钢筋发起的反倾销调查提出质疑，俄罗斯就欧盟对从俄罗斯进口的铝箔发起的反倾销调查和最终实施的反倾销措施提出质疑。乌克兰就印度对冷轧扁钢产品的临时措施延长至8个月表示关切，要求印度提供要求延长措施的出口商名称；日本就印度对从日本进口的冷轧扁钢产品和合金或非合金热轧扁钢产品发起的反倾销调查发表了意见；日本就印度对从日本进口的间苯二酚发起的反倾销调查表示担忧；卡塔尔就印度对从卡塔尔、中国和伊朗进口的线性烷基苯实施的反倾销措施提出质疑；卡塔尔还要求印度提供对从卡塔尔和日本进口的苛性钠发起的反倾销调查的最新情况；土耳其就印度对从土耳其进口的二甲基乙酰胺发起的反倾销调查提出质疑，希望印度在不采取措施的情况下中止调查；中国对印度在调查中对“可得事实”的使用表示担忧；日本就韩国对从日本进口的不锈钢棒进行的反倾销日落复审表示关注，提到了累积评估等问题；乌克兰就墨西哥对从乌克兰进口的无缝钢管发起的反倾销调查提出了意见；哈萨克斯坦就墨西哥从1999年以来连续对冷轧板材实施的反倾销措施表示关切；土耳其就摩洛哥对从土耳其进口的热轧钢板实施的反倾销措施以及对从土耳其进口的电冰箱实施的临时反倾销措施表示担忧；欧盟就摩洛哥对从西班牙进口的瓷砖发起的反倾销调查提出质疑；乌克兰就俄罗斯对从乌克兰进口的棒材发起的反倾销调查提出质疑，认为28个月的调查期违反了《反倾销协议》，并且就俄罗斯对进口角钢发起的反倾销调查提出质疑；土耳其就泰国对从土耳其进口的热轧非合金钢卷材实施的临时反倾销措施表示关切；巴西就土耳其对从巴西进口的漂白牛皮纸发起的反倾销调查表示担忧；俄罗斯就乌克兰对从俄罗斯进口的某些氮肥发起的反倾销调查表示关切，并要求乌克兰说明最近开始的硝酸铵期中复审是否要扩大涉案产品的范围；欧盟就美国对从奥地利、比利时、法国、德国和意大利进口的碳钢和合金钢切尺板发起的反倾销调查表示担忧；日本就美国对从日本进口的碳素和合金钢切割板发起的反倾销调查提出质疑，并重申了对美国针对日本产品长期实施反倾销措施的担忧，要求美国迅速撤销不合理的反倾销措施；韩国就美国对从韩国进口的耐腐蚀钢产品、冷轧扁钢产品、热轧扁钢产品和大型变压器发起的反倾销调查发表意见；中国也对日本和韩国提出的问题表示关切。

此次会议的其他议题有：哈萨克斯坦就加拿大对进口硅金属的反倾销调查提出质疑；土耳其就多米尼加共和国对进口钢筋的反倾销日落复审、以色列对进口浮法玻璃的反倾销期中复审以及中国对进口丙烯酸纤维实施的反倾销措施表示关切；俄罗斯就加拿大对进口硅金属的反倾销调查提出质疑。此外，乌克兰提到印度于2017年4月21日通报了其于2002年和2003年对其反倾销法律的修正，乌克兰强调印度推迟了15年才通报这些修正案。根据通报，印度调查机构将在每起案件中确定一国或地区是否应被视为市场经济。俄罗斯对欧盟于2016年11月发布的反倾销修正草案表示关注，特别是关于正常价值确定的规则。虽然欧盟似乎已经决定放弃“非市场经济”的方法，但其试图用另一个不符合WTO规则的方法来取代它。根据新草案，欧盟调查机构将会测试出口国是否存在“严重市场扭曲”。俄罗斯敦促所有成员特别注意欧盟的提案。巴林代表海湾合作委员会也对俄罗斯提出的问题表示关切。中国赞扬欧盟在取消“非市场经济国家”名单方面的立场转变，但对正常价值的确定方法表示担忧，并告诫不要引入背离多边贸易规则的修正，这将增加不确定性并导致更多的贸易保护。与其他成员一样，中国也对“严重市场扭曲”的定义表示关切，认为这个概念缺乏理论和实践基础，要求欧盟澄清“严重市场扭曲”的定义、标准和适用程序。哈萨克斯坦对当前反倾销和反补贴调查中“非市场经济国家”的待遇表示担忧。巴西就哥斯达黎加对从巴西进口的食糖实施的反倾销措施提出质疑。中国重申《中国加入世界贸易组织议定书》第15条的到期意味着对中国产品的反倾销调查中“替代国”做法的终止。针对中国的声明，美国认为委员会会议并不是讨论该议题的合适场合，因为该议题已被诉诸争端解决机制。墨西哥也认为不应在委员会会议上讨论该议题。日本认为WTO的《反倾销协议》和《中国加入世界贸易组织议定书》允许WTO成员继续使用并不采用中国国内价格或成本进行严格比较的方法等。