(一)积极参与WTO事务,发挥建设性作用
2016年7月,WTO对中国进行第六次贸易政策审议。这是中国经济进入“新常态”和“十三五”开局后的首次贸易政策审议。此次审议关注的成员较多,提出的问题达1 964个,涉及中国经济贸易体制和政策措施的各个方面,提问成员和问题数量再创WTO审议之最,WTO成员对中国的经贸体制给予了积极的评价和肯定。中国经济进入新常态以后,实行的供给侧改革、“一带一路”倡议以及在多边贸易体制中发挥的领导力得到了WTO成员的广泛响应。成员的关注主要集中在以下方面:贸易的非关税措施,如农产品的检验检疫标准、工业品的安全标准等;投资政策,关心中国是否仍欢迎外资和对外投资政策;国有企业,关注是否得到补贴、是否受到政府支持以及竞争是否公平。成员还关注知识产权保护、钢铁等产能过剩等问题。
中国积极发挥在多边贸易体制中的建设性引领作用,参加并举办中国国际会议,提出中国方案。2016年1月达沃斯WTO小型部长会议提出“团结工作计划”倡议,到G20系列会议推动“三项共识、两点建议”,中国倡导的团结互信,增强紧迫感,支持多边贸易体制,推动多哈议题谈判,开启电子商务、中小企业、投资等新议题探索性讨论等主张,成为G20杭州峰会、亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议、金砖国家领导人会议等多边重要会议成果文件的关键要素。[31]在2016年10月奥斯陆WTO小型部长会议上,中国率先提出关于2017年第十一届WTO部长级会议的成果方案,呼吁将粮食安全公共储备、反倾销反补贴、服务贸易国内规制、电子商务、投资便利化等议题作为会议成果,并于2017年11月向WTO提交电子商务议题中国提案,有力推动了多边贸易谈判的势头。
(二)加快“一带一路”建设,引领全球经济发展
1.成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛(www.daowen.com)
2017年5月,中国成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛,标志着“一带一路”建设步入新阶段、迈上新台阶。高峰论坛期间,中国筹办了“推进贸易畅通”平行主题会议,发布《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》,签署一批经贸合作文件,涉及投资、基础设施、经济合作区、中小企业合作、电子商务等诸多领域。为推进“一带一路”贸易畅通,中国着眼于畅通、高效、共赢和发展,提出五项重要举措:一是从2018年起举办中国国际进口博览会,既为中国扩大进口提供便利,也为各国开展贸易、推动全球贸易增长搭建多边公共平台;二是推进自由贸易协定谈判,秉持开放透明原则,与有意愿的国家和地区共同商讨包括RCEP在内的自由贸易区建设,提升自由贸易区水平;三是积极推动贸易便利化,维护多边贸易体制,中国将同30多个国家签署经贸合作协议,与沿线国家合作实施100个贸易投资促进项目;四是共建经贸产业合作区,打造一批规模效益较好、辐射作用明显、就业带动力强的合作区;五是帮助沿线国家加强能力建设。未来5年,中国愿为沿线国家提供1万个来华研修和培训名额,派遣50名高级经贸专家,与沿线国家共同推动落实《联合国2030年可持续发展议程》,支持WTO和联合国相关机构的20项贸易投资促进安排。[32]
2.扩大对外投资,打造“走出去”平台
2016年全年,中国企业已对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元;对外承包工程新签合同额1 260.3亿美元,占同期中国对外承包工程新签合同额的51.6%;完成营业额759.7亿美元,占同期总额的47.7%。截至2016年底,中国企业在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作区56家,累计投资185.5亿美元,入区企业1 082家,总产值506.9亿美元,上缴东道国税费10.7亿美元,为当地创造就业岗位17.7万个。[33]
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