理论教育 全球贸易发展:出口增益有余,冲击国内经济

全球贸易发展:出口增益有余,冲击国内经济

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:这一方面有利于其他国家的出口,一方面对这些国家的国内经济造成冲击,引起国内投资减少,不利于全球经济贸易的复苏与发展。

全球贸易发展:出口增益有余,冲击国内经济

作为经济增长的重要引擎之一,贸易在拉动全球经济增长方面发挥着重要作用。从当前情况看,全球贸易呈现出微弱复苏的迹象,但贸易增速仍低于前些年的平均水平,其发展面临着多方面的压力

(一)贸易保护主义抬头

近年来,世界经济增速放缓,市场需求回升乏力,全球范围内的贸易保护主义倾向日益增强,然而各国却对此采取了默许态度。欧盟方面,2016年12月,各成员国投票同意对现行反倾销反补贴规则进行改革,这一改革提高了欧盟单方面实施贸易保护的概率。2017年1月,阿联酋联邦国民议会通过了反倾销法草案,放宽了政府征收反倾销税和企业起诉反倾销的权限;越南工业贸易部计划成立贸易救济司并起草制订外贸法,将贸易保护及其管理作为政府的一项重要工作。2017年3月,德国G20财长和央行行长会议公报中删除了明确反对贸易保护主义的内容,这是G20公报中首次未明确提及反对贸易保护主义。

特朗普上台后进一步强化了贸易保护主义升级势头,特朗普一方面任命多位贸易保护支持者为内阁成员,另一方面又退出TPP 重谈NAFTA,此外还宣称对海外跨国公司征税和限制移民,并于2017年8月启动对中国的301条款调查。《全球贸易预警》显示,美国政策措施对G20贸易伙伴商业利益的打击频度较2016年同期增加了26%,2017年的189次打击数超过了奥巴马第二任期的总数。美国政策的自由化程度也明显减弱,2017年,使G20贸易伙伴受益的政策引导型商业机会数量减少了 49%。美国政府从推动贸易自由化转向更加关注贸易执法,这将增加美国与其他国家的贸易摩擦。[35]

与此同时,全球政局正在发生深刻变化,主要经济体“逆全球化”升温,国际贸易环境持续恶化,而英国“脱欧”、欧洲极右翼政党兴起、特朗普采取“美国优先”为代表的经济政策等事件均表明了发达经济体民粹主义思潮盛行,支持开放型经济的力量在逐渐减弱。[36]各国纷纷采取各种贸易保护政策和措施,严重阻碍了贸易复苏的进程。除了反倾销、反补贴、关税壁垒等传统贸易保护手段外,非关税壁垒、知识产权保护等形式的贸易保护手段更加频繁,出口鼓励政策、政府补贴以及本地化要求等新型贸易保护手段和措施层出不穷,贸易保护主义的盛行已成为全球贸易进一步发展的重大阻碍。

(二)全球贸易投资不确定性上升

欧盟一直被认为是第二次世界大战以来世界上最先进、最有前途和希望的区域组织。如今,英国“脱欧”不仅出乎大多数人的意料,也给欧洲一体化的前景蒙上阴影。多项调查显示,自2016年6月23日公投“脱欧”以来,英国企业的投资意愿急剧下降。

2017年3月,英国全面启动“脱欧”程序,对欧洲经济贸易的影响也越来越明显。首先,英国“脱欧”使伦敦作为全球金融中心的地位下降,引起资本纷纷外流寻找更安全的规避风险场所。其次,英国有一半的贸易额来自其他欧洲国家,英国“脱欧”势必会使英国与这些国家的贸易关系恶化。英国与欧盟之间形成新的关系之前的谈判历程最短需要两年,不排除更长时间的可能,目前较为悲观的预期是,英国“脱欧”进程需要6年以上,其带来的不确定性有待进一步观察。“脱欧”过程不排除意外发生,并可能对国际市场情绪与预期造成巨大影响,引发动荡。同时,欧洲难民潮带来的恐怖袭击事件频发,影响全球消费者和投资者的信心,已经干扰国际贸易、投资与金融市场的正常运行,并给未来国际贸易带来负面影响。[37]

美国货币政策也存在很大的不确定性。2015年12月,美国进行了10年来的首次加息,但利率仍处于历史较低水平。低利率对实体经济尚不构成刺激,却令金融市场波动加大。2016—2017年,美国通胀仍处于较低水平,美联储加息的空间依然很大。市场上普遍存在的美元加息预期,导致大量国际资本流向美国,其他国家的货币出现贬值。这一方面有利于其他国家的出口,一方面对这些国家的国内经济造成冲击,引起国内投资减少,不利于全球经济贸易的复苏与发展。(www.daowen.com)

(三)多种贸易体制共存趋势更加明显

多哈回合以来,以WTO为核心的多边贸易体制陷入僵局,多边贸易谈判止步不前。在多边贸易谈判不能取得让各方满意的进展的情况下,各国纷纷转向诸边与双边贸易谈判。近几年出现了具有代表性的超大型区域贸易协定,如TPP、TTIP以及服务贸易协定(Trade in Service Agreement,TISA)。这些都是由美国主导发起的,一方面是为了抛开WTO,寻求更高的贸易规则标准;另一方面是为了排除中国等新兴经济体的影响,重新掌握规则制定的话语权

同时,大量的双边贸易协定也如雨后春笋般涌现。比较代表性的有中韩自由贸易协定、美韩自由贸易协定和欧加自由贸易协定,这些双边贸易协定谈判更加容易,也能更好地体现各自的利益诉求。特朗普上任后将主要发展双边贸易协定,用更多的双边贸易协定取代多边贸易协定,因为能通过双边谈判争取更好的条件,更好地实现“美国优先”。

各种贸易协定的涌现表明“市场之争”已经转变为“规则之争”,[38]贸易谈判焦点已经从WTO时期的争取市场开放变为发达经济体和发展中经济体的贸易规则之争,美国前任总统奥巴马在宣布美国加入TPP谈判时明确表示,不能让中国这样的国家掌握国际贸易规则的制定权。

(四)全球贸易前景难料

WTO宣布将2017年全球贸易增长预测从2.4%上调至3.6%,新预估反映出亚洲经济体在地区内部和北美地区的贸易活动激增。此前WTO预测,2017年全球贸易增长2.4%,增长目标区间为1.8%~3.6%。WTO还表示,不排除全球贸易水平继续增长的可能,涨幅或将达到3.2%~3.9%。

WTO预计2018年全球贸易增长3.2%,增长区间为1.4%~4.4%。与此同时,WTO还指出“逆全球化”思潮和贸易保护主义等外部环境正在对全球贸易发展前景形成威胁;全球产业结构变化与主要经济体政策走向在很大程度上将影响下一步贸易走势。由此可见,很难对2018年的世界贸易形势做出准确判断。[39]

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