全球经济经历了2016年3.2%的低速增长后,2017年增速有所回升,对于2018年及以后的全球经济发展状况,很多权威机构给出了乐观的预测结果。
(一)全球经济温和增长,实现复苏仍有压力
2008年国际金融危机后,全球经济一直在努力复苏中,但复苏步伐较缓慢,预计在未来几年,全球经济形势不会出现较大变化。全球经济想要完成复苏,仍然要面临国际市场需求不足、信心缺乏等多方面的压力。
发达国家经济复苏预计将有所加快。一是美国经济将加快复苏步伐。在去杠杆化基本完成的背景下,美国新政府即将采取大规模减税、扩大基础设施投资等扩张性财政政策,并继续吸引制造业回流,预计将进一步拉动美国总需求,并改善基础设施状况和加快制造业发展,推动经济加快复苏。二是欧元区经济将在曲折中继续复苏。受高失业率、银行业巨额不良资产、英国“脱欧”谈判以及法国、意大利等国大选等因素影响,2017年欧元区经济面临着许多不确定性因素。但由于欧洲稳定机制不断完善,欧洲中央银行持续实行宽松的货币政策,欧元区应对风险和促进复苏的能力已明显提高,加之持续实行“欧洲投资计划”、增强成员扩张财政政策的灵活性等有利因素的推动,欧元区经济预计将继续复苏。三是日本经济有可能小幅回暖。日本在2017年仍将实行量化宽松货币政策并继续扩张财政,加之将再次上调消费税的时间由2017年4月推迟到2019年,这将刺激日本经济进一步回暖,但受制于严重的人口老龄化、国内缺少投资机会、经济缺乏活力等深层次结构性矛盾,预计日本经济很难有大的改观,仍将面临通缩压力。
新兴经济体经济有望企稳回升。2017年发达国家经济复苏的加快将在一定程度上扩大新兴经济体和发展中国家的外需,并带来较多的外国直接投资。石油、铁矿石等国际大宗商品价格回升,将增加俄罗斯、巴西等大宗商品生产国的出口收入,改善财政状况,拉动经济增长。一些新兴经济体的货币政策将趋于宽松,货币对美元汇率相对走弱,也有利于支持其经济企稳回升。同时也要看到,新兴经济体仍将面临美国货币政策正常化的挑战,相关政府需要密切关注美联储的加息进程并妥善应对加息可能在市场上产生的影响。[17]
多机构预测未来经济前景乐观,看好未来的世界经济形势。IMF于2017年10月11日发布的《世界经济展望》指出,全球经济自2016年第四季度开始加速,这一势头一直在持续,并预测2017年和2018年全球经济增速分别为3.6%与3.7%,相比之前的预测均高出0.1个百分点,而这一数据在2016年仅为3.1%。对欧元区、日本、中国和其他一些新兴经济体的增速预测值也普遍上调。[18]
世界银行预测全球经济2019年增长率为2.9%,在趋缓的全球贸易和紧缩的全球融资环境下,预期新兴经济体和发展中经济体的发展将进入平稳期,经济增速将从2018年的4.5%升至2019年的4.7%。在世界主要经济体中,世界银行预计美国2018年的经济增长率为2.7%,欧盟国家是2.1%,日本则较2017年1月的预测下降0.7%~1.0%;由于政策支持减少和财政政策趋紧,预计中国经济增速将从2018年的6.5%下降至2019年的6.3%。[19]
全球就业形势不乐观。国际劳工组织(International Labour Organization,ILO)发布的报告显示,2017年全世界超过2亿人处于失业状态,比2016年增加340万人。ILO还预测,2018年失业人数将再增加270万人,主要原因是劳动力人口增长速度快于就业岗位增加速度。据ILO估计,2017年失业率攀升幅度最大的将会是发展中经济体,特别是拉丁美洲。欧洲、美国和加拿大失业率将有所下降,但速度缓慢且不平均。已就业但仍生活在贫困中的人依然很多,南亚半数劳动者、撒哈拉以南非洲三分之二的劳动者仍处于极度贫困或适度贫困中。ILO还警告说,欧洲和北美洲的长期失业率问题正在成为一个大问题,约有 50%的欧洲失业者及25%的美国失业者已经超过6个月未能找到工作。[20]
全球经济结构性调整任务更加艰巨。发达国家虚拟经济过度发展、社会福利负担居高不下等问题难以解决,转型成本高,且来自国内民众和反对派的压力巨大。部分新兴经济体和发展中国家产业结构单一、财政金融状况脆弱、抗风险能力差,实现转型升级既需要自身大力推进结构性改革,又有赖于外部环境的改善。上一轮科技革命带来的增长动能逐渐衰减,新一轮科技创新尚未形成有效驱动力,2018年,世界经济仍然无法摆脱金融危机的深层影响。(www.daowen.com)
(二)国际贸易持续低迷,阻碍经济复苏
2008年金融危机前十多年,国际贸易一直以两倍于全球产出增长率的增速扩张。自2011年以来,全球范围内的产业转移放缓、投资和贸易不振以及汇率震荡扭曲贸易成本等因素致使全球贸易增长大幅减速,最终导致贸易增速连续数年低于全球经济增速。2017年,疲弱的市场需求难以强有力地拉动国际贸易实现较快增长。同时,美国等主要经济体重振制造业引发全球价值链调整和重构,一些产品将由国内生产取代部分进出口,一定程度上会减少国际贸易。此外,在世界经济复苏乏力的形势下,逆全球化思潮涌动,全球范围内贸易保护主义盛行,这些都进一步对全球的贸易复苏形成阻碍。
值得关注的是,经济合作与发展组织(OECD)分析认为,在过去50年里,只有5年全球贸易增长慢于全球经济增速,且随后都发生了经济衰退,由此推断当前世界经济贸易环境不容乐观。国际贸易的下降首先冲击到出口国家的出口经济,造成出口企业破产、工人失业等社会经济问题,恶化国内的经济形势。如此形成的恶性循环将进一步阻碍经济复苏的步伐。
2008年金融危机期间,为了消除金融市场上的流动性恐慌,各国中央银行没有采取紧缩债务的方法,而是向市场大量注入流动性。危机过后,低经济增长促使各国纷纷采取了扩张性的货币政策和财政政策,包括量化宽松政策等,来刺激经济复苏,使得近几年全球债务水平急剧升高。货币政策方面,多年来相对宽松的货币政策对稳定金融市场信心起到了积极作用,一定程度上有助于新兴经济体的结构调整,但在实体经济缺乏发展动力的情况下,大量资金涌入股市、房地产市场和商品市场,推高金融资产价格,埋下金融风险隐患。同时,宽松货币政策导致货币竞相贬值,不仅成为相关国家刺激出口的重要手段、加剧国际贸易困难,也可能诱发债务过高的经济体偿债危机,进而加大国际金融市场的动荡。2016年下半年以来,特别是进入2017年后,多国货币政策出现收紧趋势,这无疑给金融市场带来新的变数,一旦收紧速度超过目前全球经济的负荷,必将减弱市场信心、降低资产估值并扩大风险溢价,从而对宏观经济活动造成负面影响。
(四)不确定性加大,全球经济前景难料
美国总统特朗普所展现的精明的商人特性和其重建制造业的政策部署很有可能促使美国保护主义重新抬头。特朗普上台后,美国新一届政府极有可能在经贸领域遏制新兴市场的发展,单方挑起与中国、墨西哥和加拿大重新谈判贸易协定的事端。在“美国优先”的执政理念下,特朗普很可能利用美国现有的超级大国“特权”,采取各种非常规手段改变各种游戏规则,促进资本回流美国,重塑美国在国际上的政治经济格局。在特朗普上台的这段时间里,我们又看到特朗普并非是一个任意妄为的政客,他的很多政策和言论显然是经过仔细考量的。因此,特朗普将会对全球经济带来哪些变化还是充满了变数。
2017年是包括法国、意大利、德国等国在内的GDP占全球35%的经济体的大选之年,在英国“脱欧”和美国总统大选后,这些国家大选带来的不确定性加重。在欧洲,经济危机的影响至今仍在,工人失业和民众生活水平下降,难民流入又带来其他社会问题。目前这些国家执政党面临的挑战远超2007—2010年次贷危机后的影响。这不仅严重影响各国经济发展,更波及欧盟体系、欧元货币和欧洲统一大市场。自从2017年3月启动“脱欧”程序以来,英国与欧盟已进行多轮谈判,但由于双方在多方面存在严重分歧,谈判并未取得实质性进展。无论英国与欧盟之间的谈判结果如何,其过程都会增加欧洲的不稳定因素,进展越缓慢,带来的负面影响也会越大。此外,英国“脱欧”可能会带来连锁效应,引发欧元区内国家效仿,从而使欧元区崩溃,欧元体系难以为继,这将成为世界经济的一场灾难。
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