1.4.2.1　赋予全新的功能内涵

1）提升服务能级

东片区是虹桥机场的重要组成部分，其核心功能是航空运输服务。规划根据T1服务对象的变化和需求特点，提升服务能级，延伸服务功能。重点建设公务机基地，引入航空公司总部，发展机场航空地面服务、交流博览、配套商业娱乐等功能，同时对部分现状设施进行梳理整合，为机场运营提供基础保障。

2）整合土地资源

本次规划范围为由机场工作区边界线、北翟路、环西一大道、沪青平公路围合的区域，面积约4.21km2。现状用地权属主要包括东航集团，机场集团，中航油集团，华东局，空管局，长宁区、闵行区等；权属情况如表1-10和图1-20所示。

表1-10　用地权属统计

注：1公顷=104m2。

（1）功能布局。规划在用地梳理的基础上，结合区域功能提升，提出“五区、三轴、两点”的功能布局结构。

五区由北至南为主题商务区、航空保障区（北）、T1精品航站区、生态休闲区、航空保障区（南）；三轴：迎宾一路发展主轴线、绥宁路—友乐路发展轴线、空港一路发展轴线；两个门户节点：空港一路节点及迎宾一路节点。规划布局结构如图1-21所示。

T1精品航站区，主要为空港八路以南、迎宾五路以北的T1周边区域，是整个规划范围功能、交通及环境景观的核心。该区域主要围绕T1改扩建，完善交通及服务配套，促进和引领地区的功能和形象全面提升。其主导功能为机场航空地面服务，如值机、安检及交通集散功能等；配套功能包括高端商务、星级酒店、商业、特色餐饮、文化展示等。空港一路—友乐路—迎乐路发展轴，是贯穿规划范围的重要的功能轴线，将T1航站精品区以及三大功能区有机串联起来，同时也是地区空间形象主要的展示界面之一。

主题商务区为联虹路以北地区。该区域内除了现状已有的直升机基地、上海空军军械库、长宁动拆迁小区等，重点发展具有航空特色的主题商务及相关功能，包括春秋、吉祥等民用航空总部、东航集团上海航空公司虹桥基地、长宁医学园区及其他配套服务功能等。

图1-20　用地权属梳理图

图1-21　规划布局结构图

航空服务区即航空保障区（北）为联虹路以南、迎宾五路以北的区域。该区域内除T1精品航站区外，主要发展航空地面保障及相关配套功能，包括空中交通指挥中心、机务维修、航空食品生产与配给、航材生产与储存、特种车辆维修与停放、航空油料供给等功能。

航空航运商务区即航空保障区（南）为迎宾五路以南、沪青平公路以北、迎宾一路以西的区域。该区域内主要发展航空商务、地面保障及相关配套服务功能，包括与航空相关的高端商务、航空运营管理、航空研发与培训、航空物流、地面保障及配套商业娱乐等功能。

经过规划用地整合，规划范围内商务办公及相关公共服务配套用地、绿地等较现状有较大规模增加；居住用地与现状一致；工业用地、仓储物流用地等较现状大幅减少。其布局及规模如下：航站楼、商业商务及交通设施综合用地（TCU），位于T1精品航站区，约21公顷（1公顷=104m2）；公共服务设施用地主要位于主题商务片区及航空保障片区（南），约97公顷，以商务办公（C8）、商办综合（C2C8）及娱乐办公综合（C3C8）用地为主。居住用地（R）约40公顷（北侧长宁动迁小区及南侧机场新村、高登花园小区等）；绿地（G）主要指外环绿带及内部公共绿地，约88公顷，部分已建成；机库及机务维修用地（T5）约18公顷，位于联虹路南侧；特殊用地（D1），约19公顷，部分已建成；道路广场用地（S）约87公顷。土地使用规划如图1-22所示；各类规划用地比例见表1-11。

表1-11　各类规划用地汇总

注：1公顷=104m2。

图1-22　土地使用规划图

（2）开发强度。在满足机场控高的前提下，合理确定开发强度。开发地块规划容积率基本控制在1.0～2.5之间，总建筑量约252万m2，其中公共服务设施及相关建筑量约170万m2。开发强度分区如图1-23所示，各类设施建筑量见表1-12。与原商务区控详规划建筑量比较见表1-13。

表1-12　各类设施建筑量统计

表1-13　建筑量对比

1.4.2.2　构建高效便捷的道路交通系统

1）完善地区路网系统

规划构建由快速路、城市主干路、次干路、支路组成的多层次的路网系统，规划道路网密度为7.8km/km2（一般地区道路网密度6km/km2以上）。其中城市快速路、主干路包括外环高速、沪青平公路等，是商务区重要的对外交通通道。次干路主要包括仙霞西路、迎宾三路等。本次规划重点是对城市支路提出改造建议，包括空港三路向北延伸、增加向东连接中心城方向的道路、增加向南连接沪青平公路的道路等，形成完善的支路网系统。道路系统规划如图1-24所示。

图1-23　开发强度分区图

图1-24　道路系统规划图

图1-25　内外交通组织图

2）加强内外交通组织

规划按照“相互分离，互不干扰”的原则对地区内外交通进行组织，如图1-25所示。

长距离交通主要利用高架快速路系统：中心城方向的车辆主要依靠迎宾一路—延安西路高架及北翟路—中环线；西北、西南方向的车辆主要依靠北翟路—A5、沪渝高速—A5嘉闵高架及外环高速。

短距离交通利用地面道路系统：与外环西侧的交通联系主要依靠北翟路地面道路、天山西路、仙霞西路、沪青平公路等；商务区内部的联系主要依靠天山西路、仙霞西路地道、迎宾三路地道及沪青平公路。

3）健全地区交通设施

地区现状已建成轨道交通线2号线、10号线，10号线在东片区设有空港一路站。规划根据T1客流预测及地区开发规模，结合10号线站点设置1处交通枢纽（包括公共停车泊位1000个，出租车蓄车泊位500个，公交首末线5条），为航站楼及东片区进出客流服务。规划结合开发规模及功能配置对地区道路交通进行评估。根据规划，东片区道路交通总容量5万PCU/h，总的道路交通流量为3.4万PCU/h，高峰小时区域路网的流量容量比0.68左右。由于区域交通以过境交通量和到发交通为主，较为拥堵的路段主要集中在天山西路、仙霞西路等局部路段，如图1-26所示。整体路网处于较为通畅状态，交通设施规划如图1-27所示。

图1-26　拥堵路段示意图

(www.daowen.com)

图1-27　交通设施规划图

1.4.2.3　构筑安全可靠的基础设施保障系统

1）打造高效可靠的雨污系统

规划对东片区的水系进行梳理优化，并相应调整地区雨水管网。东片区雨水采用强排模式，并在迎宾一路以北、空港三路以东设1座雨水泵站，雨水系统规划如图1-28所示。对现有地区污水管网进行改造，并废除现状污水净化设施。规划提升排水标准，在空港三路和迎宾五路下敷设DN400污水管，在其他道路下敷设DN300污水管。污水系统规划如图1-29所示。

2）构建安全经济的供给系统

规划提升东片区供给系统（供水、供电、燃气等）的安全性、稳定性、可靠性、经济性和合理性。

供水系统采用环网布局模式，保证地区供水水压、水质，供水系统规划如图1-30所示。电力系统进行改造，保留现状变电站及地下线路，并在规划道路下敷设电力电缆或电力排管；供电系统规划如图1-31所示。燃气系统按照商务区能源规划对输送标准及管道布局进行优化，在各条道路下敷设0.1MPa天然气管；燃气系统规划如图1-32所示。

3）建设“智慧虹桥”，推进“三网融合”

规划充分考虑东片区内部各功能区之间以及与周边地区的通信衔接，保证通信网络的完整性及通信资源的充分利用。保留现状通信机房及移动基站，同时在各条道路下加排通信导管。通信系统规划如图1-33所示。

1.4.2.4　塑造特色鲜明的城区形象

为改善东片区城市面貌，规划对城市设计进行了初步研究。城市设计总平面图如图1-34所示，图1-35为城市设计鸟瞰图。并建议重点对T1航站精品区及迎宾一路、空港一路—空港六路及中航油地块进行更新改造。

1）T1精品航站区

T1精品航站区是东片区功能和结构的核心，是塑造城区形象的关键点。规划在功能关系及布局、交通方式组织、公共活动空间、立体空间组织方式、标志性建筑塑造等多个方面进行了重点研究。规划布局结构形成5个功能区，即航运功能区、航空及后勤管理保障功能区、航空贵宾服务区、商务综合功能区、广场及交通集散功能区，如图1-36所示。

规划交通组织按照“上进下出，互相分离”的原则，对车流和人流进行合理组织。出租车及社会车辆均通过地上二层送客，地下一层接客；公交巴士结合站前广场组织交通流线，轨道交通站点通过地下一层及地面广场同航站楼联系，如图1-37所示。

2）迎宾一路、空港一路—空港六路

迎宾一路、空港一路—空港六路是进入东片区的主要通道，近期建设重点是对其景观环境进行整治。规划在“体现统一性，注重节奏性，保障交通性”的原则下，重点对绿化空间设计、广场空间布置、街道家具配置和新老建筑关系等进行深入研究，如图1-38所示。

图1-28　雨水系统规划图

图1-29　污水系统规划图

图1-30　供水系统规划图

图1-31　供电系统规划图

图1-32　燃气系统规划图

图1-33　通信系统规划图

图1-34　城市设计总平面图

图1-35　城市设计鸟瞰图

图1-36　航站区功能分区示意图

图1-37　航站区交通组织示意图

图1-38　主要通道示意图

3）中航油地块

中航油地块位于迎宾一路南侧，面积约17公顷，是机场正常运行的重要保障设施。本次规划在充分征询航油集团及相关单位意见的基础上，综合考虑动迁成本及机场周边用地情况，对该地块采取“确保区域交通，部分重新开发，其余保留整治”的开发策略，即：

（1）打通东西向横穿中航油地块的道路—迎宾五路；

（2）迎宾五路以北属于T1精品航站区的用地重新开发；

（3）地块南部油罐所在区域现状保留；

（4）沿迎宾一路、空港一路及迎宾五路的用地进行改造整治，保障区域景观形象，如图1-39所示。

2013年10月20日，《虹桥商务区机场东片区控制性详细规划》经上海市政府批准发布。

图1-39　中航油地块图