1）政府牵头，成立指挥部领导组织协调

（1）指挥部是东片区改造的统一领导、组织、协调机构。

（2）指挥部办公室作为指挥部的议事、办事和协调机构。办公室下设4个专业推进部门，以机场集团为主，会同市发改委、建交委、规土局等单位配备人员。

（3）市政府相关职能部门（发改委、建交委、规土局等共7个）纳入指挥部组成单位，提供业务对口支持。

指挥部成立后，规划、土地政策、市政交通专项规划等将纳入指挥部平台，有利于统一组织与协调。组织机构如图1-12所示。

2）企业实施，5家驻场单位共同参与

（1）通过在规划、土地政策等方面形成合理的利益机制，促使5家单位积极参与。

（2）机场红线内的5家驻场单位（即土地权属单位）依据区域规划，对各自用地范围内的项目进行改造与开发。

（3）5家驻场单位之间可通过土地置换、补地价等方式，采用独立开发或联合开发，市政基础设施等公共设施由政府补贴或者共同分摊的方式实施。

图1-12　组织机构图(www.daowen.com)

5家驻场单位共同参与，如图1-13所示。

图1-13　驻场单位联建

3）机场集团为实施主体，积极工作争取主动

根据市政府要求，东片区改造以机场集团为实施主体。机场集团调动内部各相关单位，积极主动参与，在东片区改造工作中取得主动。机场集团内部分工如图1-14所示。

图1-14　机场集团内部分工

（1）建设公司。主要负责T1航站区国际方案征集及候机楼改造项目立项、审批，以及建设管理工作。

（2）虹桥公司。主要负责T1候机楼改造期间的航班运营保障及综合协调工作。

（3）实业公司。主要负责区域配套项目的业态细化及项目开发的前期准备工作。