在21世纪初，瑞典因为在某些领域技术突破，产生比较精致的竞争优势后，就已进入创新导向的发达国家之林了。瑞典因为在制造业等产业的生产率持续提升，带来经济的繁荣。它的产业已经高度集群化了，这使得瑞典的企业在很多产业中维持它们的竞争地位。而且，由于研发方面的稳定投资和全球性营销渠道的建立，更使得这个小国拥有许多跨国公司。瑞典在生产成本上的敏感度和产业结构上的重组速度，要比其他国家来得快。

然而，瑞典的经济仍然有它发展上的陷阱。比如，即使和瑞士等小国相比较，它在消费性产品、国际市场服务或其他大型产业部门的竞争上，都有不足之处。经济扩张动力关系到生产力的发展，但在瑞典，这股动力却在日渐衰落中。从第二次世界大战后，瑞典就鲜有新企业能在国际市场称雄。瑞典在创新方面的过程日渐缓慢，并且局限在极少数的产业领域。对于产品生命周期短的产业，它更是一筹莫展，而瑞典的公共部门更限制了相关领域民间部门的发展。

在瑞典，传统型产业已经停止成长，部分以天然资源为基础的产业更是开始萎缩。发达国家当中，瑞典是极少数依赖生产成本竞争的国家。尽管它利用货币贬值使很多家居用品产业勉强维持出口能力，产业重组中所释出的劳动力也被政府部门吸收掉，但是，瑞典最大的威胁来自于它的平均主义造成发展失衡，其整体生产力的发展情形正处于贫血状态中。

瑞典的情况说明，当一个国家的社会价值、产业政策以及未来经济发展不协调时可能产生的后果。瑞典所面临的挑战在于如何避免这种失衡趋势继续下去，继而造成全国生活水平的降低。以下则是一些瑞典政府和企业必须面对的课题。

修改产业政策架构　瑞典政府帮助产业改善国际竞争地位的主要工具是货币贬值，许多产业也依赖这项政策维持出口。除了货币贬值外，另一个瑞典人关心的而且与竞争力有关的问题是他们的工资和电价。可是，如果将问题局限在这些方面，似乎是过于重视生产成本，也把国家竞争优势的模式看得太狭隘。

在瑞典的经济中，原材料产业所占的比重确实很重要，但是只拘泥于生产成本等问题，将会延缓瑞典扩张和提升经济基础的过程。瑞典要提升和扩张竞争优势，它的政府与产业应该思考更大的产业计划。如果不修改产业结构，威胁产业的压力会继续存在。

投资创造生产要素　像瑞典这种发达国家，除非加速提升生产要素质量，使其与其他发达国家并进，否则要维持它在经济上的相对繁荣，本身就是件困难的事，所以瑞典应该加速它的投资步调。和其他国家相比，瑞典在教育体系上的表现已没有领先的优势。它需要更专业化的培训计划，特别是像电脑、软件、新材料等跨产业的技术领域，更需要马上着手进行。如果瑞典缺乏高级技术劳动者和专业人才，必然影响到它的经济发展。

瑞典政府虽然倾向于扮演解决问题的主角，但这不是它能独力解决的。瑞典政府应该把大部分政府主导的计划经费转移到大学，而瑞典的企业则应该增加它们在技术和人力资源发展上的投资，形成客户、供应商、相关产业的联手行动。这种创造生产要素的联合投资应该增加。

改善国内的需求条件　瑞典如果不改善国内在消费性产品和服务方面的需求条件，它在发展新形态的事业上将很辛苦。瑞典的税收政策并未鼓励采购高级消费产品的能力，因此这些产业在国内的需求性相对减弱。而瑞典政府在服务业部门扮演主导的角色，又限制了消费者的选择权，以及新事业发展的可能性。雪上加霜的是，瑞典政府还禁止广告及其他现代销售技巧。

事实上，瑞典有发展商业以及消费性服务方面的潜力。它的优势在于瑞典人的语言能力、国家的中立立场、过去在自动化服务功能上的突出成绩，还有大量瑞典籍跨国企业可以提供国外需求等。宜家这样的国际级家具零售商，正是瑞典借制造能力发展出国际性服务业优势的例子。如果瑞典能够提升国内需求条件，培养新事业的发展气候，它的经济基础是可以继续扩张的。

公共部门的角色　瑞典人对“大政府”的共识，使公用事业要大幅民营化很难。然而，瑞典面临的挑战是如何改善公用事业的表现，使这些公共部门的活动为产业发展带来最大利益。因此瑞典的每一项公共企业都应该具备刺激产业活力和创新能力的功能。以医疗采购为例，它就应该强调、鼓励企业发展新的医疗产品和服务。

瑞典要继续提高它的经济生产力，首先必须大幅提升国有服务企业和其他领域的生产力。长期而言，引导这些企业朝民营化发展是唯一的办法。民营化才能保证这些企业持续提升它们的生产率，并加强它们在国际市场的活力。从这个角度观察，Procordia这家国有企业近年来正逐步民营化，这是瑞典公用事业积极改变的一大步。瑞典的社会民主党对民营化的重视，以及修正其他公共服务部门的做法，也有它的重要性。

瑞典应该削减公共部门的比重，除了基于生产力的考虑外，还有其他的理由。例如，公共部门的生产率低，却吸纳大量劳动人口，已经造成瑞典企业面临本地称职员工不足，必须求助海外的现象。这显示，瑞典政府的事业不但限制了国内的生产力，甚至还威胁到民间提升生产力的能力。瑞典如果真的希望经济能够发达，必须重新调配公共部门的资源。(www.daowen.com)

鼓舞企业家　在瑞典的大环境中，经济上的成就并不受到鼓舞，人民和企业的目标也因此受到影响。瑞典的所得税率高得惊人，社会规范也不鼓励人民通过经营企业而致富。因此，瑞典的经理人与工人虽然重视纪律、能力强而且有效率，但是很多时候却缺乏冒险、开疆辟土及创造竞争优势的意愿。

要改善这种工作心态，税制是最容易着力的地方。瑞典在税制方面已经出现很多建设性的讨论，不过要降低税率，重要条件之一是必须缩减公共部门的支出。其他可行但困难度较高的做法包括，鼓励企业积累更多财富，突出个人薪资与能力成就的关系等。有些瑞典企业把净值变成可转让公司债卖给员工，这种做法虽然遭到工会反对，但不失为一种积极的方式。另一个进步的征兆是，瑞典人已开始讨论限制企业准备金免税额度的问题，这对瑞典企业的经营也会产生正面的压力。

国内市场竞争日渐衰落　瑞典产业的最大障碍，可能来自于日渐衰落的国内市场竞争。在瑞典的产业中，虽然有些已经走到开放市场与全球化战略，取代一部分国内市场竞争。但是总体来看，瑞典的国内市场竞争活力正在衰退中。如果国内市场垄断，或竞争者之间相互合作的情形不能扭转，瑞典在产业发展与加速创新的步调上并不乐观。瑞典对企业并购、贴牌生产或技术合作的尺度过于宽容，原因是他们相信合作达到一定程度时，对大家都有好处。产业因此常直接买下国内竞争者，而不是以竞争带动创新，但是后者才是造成整个国家产业都获得改善的途径（有关竞争对生产要素的快速创新、供应商的发展以及其他方面的好处，可以参考第3、第4章）。

瑞典的《反托拉斯法》只管制国内的产业，而不管制其跨国企业，主要是为了保障瑞典企业能以规模经济在国际市场竞争。这个观念并不正确。即使是小国，也不应以成为产业盟主为目标。瑞典应该了解，维持国内竞争，以及开放服务业等原本封锁的市场，才能确保它的竞争优势。

培养新企业　瑞典产业的另一项重要挑战是，如何激发既有企业与新企业，以形成新的产业。即使是已经在国际市场上站稳脚跟的瑞典产业，也应该提高它们的层次，因为如果瑞典缺少新产业与新的就业需求，它既有的繁荣必将受到伤害。

前面提过，若要鼓舞企业家，瑞典必须大幅修正税率。瑞典的企业家目前的税后所得通常不足以冒险再成立新公司，社会对创业活动的评价也不高。更糟糕的是，瑞典的税法不但影响企业家成立新公司的意愿，甚至还鼓励企业主将小公司卖给大公司。

瑞典政府必须把政策焦点放在小企业而非大企业的需求上。创业诱因很重要，可行途径也很多，例如成立一个完全的民间风险资本市场。目前，瑞典的风险资本体系是由政府主导，免不了官僚化和无效率。瑞典需要由政府和企业领袖联合发起运动，教育社会大众认识培养新产业的重要性。这些做法会改变这个国家的一些既定观念，并鼓励更多具有企业家精神的人出现。一些迹象显示，今天的瑞典大学毕业生，对于自行创业的兴趣正在提高中。这个趋势应该被强化而非遭到社会压力的扼杀，以免萌芽中的新一代企业家纷纷出走，到海外寻找机会。

建立母国基地　瑞典企业的高度国际化，使它们能在国际市场上维持既有的竞争优势。不过，潜伏的危机是，在瑞典企业热衷于国际化的同时，它们往往忽略了母国基地的重要性。企业发展全球化战略，有助于竞争优势的加强与延伸，但并不能创造竞争优势。真正的创新还是来自于健康的本国环境。

瑞典企业倾向于在海外市场活动，并且减少投资于国内企业的发展。部分原因是国内缺乏熟练的劳动力（前面已讨论）。但是这种情形若继续发展下去，瑞典的创新能力会受到更多的限制，造成更多新企业发展的障碍。无论国际化的程度有多高，企业需要母国基地以保持它的活力。对于总部仍在瑞典，但形态已经高度国际化的企业，这一点尤其重要。

选择社会价值观　这里所提出的变革建议，基本上与当前瑞典的社会价值冲突。今天的瑞典强调的是收入的再分配、平等主义、高度关心社会福利、合作取代竞争，以及大政府角色等价值观。这些价值观因为经济的繁荣而持续不断。然而未来的国际经济发展趋势必将迫使瑞典人在维护这些价值观与保持现有生活水平之间作抉择。

瑞典的社会价值观是它避开走上富裕导向阶段后所面临的严重问题，它也在削弱维持创新导向经济所需的活力。在瑞典的社会价值观中，重视安全与环保等观念对它的产业在国际竞争上是有帮助的，但是如财富再分配、平等主义、政府经营服务业等观念，则会限制该国经济的未来发展。当前，瑞典已开始针对变革进行规划，这也使它的产业出现了另一波高峰的可能性大增。