理论教育 如何制定有利于发展中国家的政府政策?

如何制定有利于发展中国家的政府政策?

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:它们的大前提是,发展中国家本身已具有一些发展基础,并且正在寻求更进步的状态。最后,发展中国家只好在这些产业中竞争,当它们遇到发达国家的保护政策时就一筹莫展。日本和韩国就是在投资导向阶段加速发展而成功的例子。一般的发展中国家,往往缺乏如日本、意大利、韩国那种由历史和文化发展出来的需求优势。42但是在当前的发展中,有两项变化对发展中国家是有利的。

如何制定有利于发展中国家的政府政策?

本书内容虽然集中在产业发达的国家,但有关理论同样适合发展中国家。发展中国家的形态和差异性很大,很难用一个完全或概括性的方式讨论。本节介绍的是适合产业初期发展的一般性应用观念。它们的大前提是,发展中国家本身已具有一些发展基础,并且正在寻求更进步的状态。

发展中国家面对的最基本任务是脱离生产要素导向的国家竞争优势(见第10章)。发展中国家的竞争优势几乎千篇一律地依赖天然资源、廉价劳动力、地方特色和其他破碎不全、容易失去出口能力的产业。由于这些产业对价格非常敏感,国家对汇率生产成本变动的应变能力也很脆弱,所以当需求更为精致化而资源无法应对经济发展时,这些产业大多也就停滞不前了。

最后,发展中国家只好在这些产业中竞争,当它们遇到发达国家的保护政策时就一筹莫展。而且当纺织农业等部门的贸易壁垒撤除时,这些原本应该是发展中国家初期出口产业的主力,往往经不起发达国家的轻轻一击。41

发展中国家要进步,最艰巨的挑战是必须让国家钻石体系的四个关键要素同时跨过门槛,在高级产业中竞争。事实上,本书的理论不只是以生产成本、生产质量、规模经济等模型为基础,而且为发展中国家提供了一个大胆的挑战。本书曾一再强调,关键要素间彼此要有相互依赖性。因此,只要其中一项无法发展就会限制其他关键要素的形成。在发展中国家里,首要任务应该是创造高级的生产要素,教育、地方上的技术能力、信息化环境和现代化的基础设施等都是先决条件。日本和韩国就是在投资导向阶段加速发展而成功的例子。(www.daowen.com)

发展中国家要进一步发展,还需要建立领先产业和精致化的国内需求。一般的发展中国家,往往缺乏如日本、意大利、韩国那种由历史和文化发展出来的需求优势。前面提过,技术变迁已取代传统人力和天然资源方面的国家优势。42

但是在当前的发展中,有两项变化对发展中国家是有利的。第一,如电机新材料等全新的科技,丰富了产业和产品的面貌。第二,发达国家的人口增长趋缓(甚至出现负增长),所以发达国家的人力资源问题,带给发展中国家不少机会。

这里所谈的虽然不是发展中国家如何制定政策,但是钻石体系理论仍有不少值得借鉴之处。这些做法和考虑同样也适用于地区性的经济发展行动。

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