《政府会计准则——基本准则》第五条指出：“政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。”事实上，政府资产负债表是政府财务报告中的报表，收入决算表和支出决算表是决算报告的组成部分。政府资产负债表和决算报表中与公路资产相关项目的编制与汇总问题，实质上就是政府财务报告和决算报告的编制与汇总问题。

政府财务报告和决算报告的编制与汇总程序如下：

（1）县（区）层面的政府财务报告和决算报告的编制与汇总

首先，由县（区）公路管理机构编制本单位的财务报告和决算报告，并将相关报告报送至县（区）交通运输局；然后，县（区）交通运输局将公路管理机构报送的财务报告、决算报告与本单位的财务报告、决算报告进行汇总、合并、抵消，形成县（区）层面的政府部门财务报告和部门决算报告，并将相关报告报送至同级财政部门。其次，县（区）财政部门根据县（区）交通运输局报送的政府部门财务报告和部门决算报告，作为县（区）层面政府综合财务报告和决算报告中相关项目的填报基础。

（2）市级层面的政府财务报告和决算报告的编制与汇总

首先，由市级公路管理机构编制本单位的财务报告和决算报告，并将相关报告报送至市级交通运输局；然后，市级交通运输局将公路管理机构报送的财务报告、决算报告与本单位的财务报告、决算报告进行汇总、合并、抵消，形成市级层面的政府部门财务报告和部门决算报告，并将相关报告报送至同级财政部门。其次，市级财政部门根据市级交通运输局报送的政府部门财务报告和部门决算报告，作为市级层面政府综合财务报告和决算报告中相关项目的填报基础。(www.daowen.com)

（3）省级层面的政府财务报告和决算报告的编制与汇总

首先，由厅公路局、省高管局编制本单位的财务报告和决算报告，并将相关报告报送至省交通运输厅；然后，省交通运输厅将厅公路局、省高管局报送的财务报告、决算报告与本单位的财务报告、决算报告进行汇总、合并、抵消，形成省级层面的政府部门财务报告和部门决算报告，并将相关报告报送至省级财政部门。其次，省级财政部门根据省交通运输厅报送的政府部门财务报告和部门决算报告，作为省级层面政府综合财务报告和决算报告中相关项目的填报基础。

特别的，对于“省直管县”的县级财政部门，由县级财政部门直接将县级层面的政府综合财务报告、决算报告报送至省级财政部门。

根据上述分析，政府财务报告和决算报告的编制与汇总程序，如图11-2所示。

图11-2　政府财务报告和决算报告的编制与汇总程序