公路资产管理是从维护公路资产所有权出发，对公路资产的产权、使用、收益、处置等进行的管理。资产管理者负责公路资产路政管理、养护管理等工作，对公路资产构成了实际“控制”。因此，各级交通运输主管部门和其授权的公路管理机构是公路资产管理权的承担者。

依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等规定，公路管理机构负有管理和保护公路的责任。公路管理机构承担了管理和保护公路资产的责任，构成对公路资产的实际“控制”，应当作为公路资产的会计主体。具体来说，交通运输主管部门所属的公路管理机构实际承担了高速公路、普通国省道和农村公路的资产管理权。

虽然通过交通运输主管部门的授予，公路管理机构可以获得行业管理、路政管理、养护管理和监督管理等多项管理权利，但其基本权利是对公路资产的养护管理权。因此，公路的资产管理权可以具体定位于公路资产的养护管理权。(www.daowen.com)

《政府会计准则——基本准则》将政府资产界定为政府会计主体“控制”的经济资源。对于公路资产而言，资产管理权就是“控制”的具体化。因此，谁承担了公路资产的实际资产管理权，就承担了对公路资产进行核算与报告的责任。特别的，对于跨越多个省、市的国省道，其资产管理权由公路所经过省、市的多个主体分别承担，应当由各个主体分别对其负有资产管理权的相应路段进行核算与报告。