公共管理，是指政府等公共组织为了公众利益，对公共产品和公共服务进行管理的活动。20世纪70年代末，西方各国提出了“新公共管理”理论，其思想主要体现在两个方面：一是主张在公共部门中引入市场运行机制，其最终目的在于降低公共服务和产品提供的成本，提高公共部门的效率与业绩；二是提倡建立对公共部门活动结果的多元监控机制，主要包括公共问责机制、质量保证机制和绩效管理机制，其目的在于提升管理质量和服务层次。

公路资产作为一种特殊的国有资产，其管理方式关系到新公共管理成本效益理念和公众服务性的实现。

一方面，新公共管理思想要求政府在提供公共服务时重视服务提供的效率与质量，政府部门可运用成本效益观念、绩效管理与评估的管理方式，降低公共产品和服务提供的成本。公路事业单位或经营企业作为公路管理的受托单位，有责任反映公路的经营状况，反映公路资产的价值，从而及时反映单位的事业成果、经营状态，进而对应地改善运营，降低成本、增强绩效，实现成本效益的理念。(www.daowen.com)

另一方面，新公共管理思想强调将行政系统的管理责任提升为主导责任，要求社会公众积极参与公共管理活动，政府应倾听公众意见、增加行政透明度、接受公众监督，实现公共管理的公众服务性。公路是为广泛公众提供基础设施服务，而非为特定主体服务，因而公路资产管理活动的实施，不应仅是为了让直接管理者掌握公路运营信息，更为重要的是让公众即广泛的利益群体充分了解公路资产的运营情况。因此，公共管理的公众服务理念要求公路资产管理单位清晰反映公路的实际价值状况，向公众反映事业发展成果，接受社会公众的监督。