江苏省高速公路投融资主要采用市场化方式，由企业作为投融资主体，负责投资建设。高速公路的投融资主体有两类：一类是省级投融资主体，即江苏交通控股有限公司（含江苏省高速公路经营管理中心）；另一类是市县投融资主体，主要在南京市、苏州市和常州市。江苏交通控股有限公司下辖39家企事业单位，其中宁沪、京沪高速公路等路桥企业18家，江苏远洋运输、省铁路公司和航空产业集团等非路桥企业18家，事业单位3家，即江苏省高速公路经营管理中心、江苏省镇扬汽车轮渡管理处、江苏省通沙汽车轮渡管理处。江苏交通控股公司所属高速公路管理单位既有企业性质也有事业性质，企业单位负责经营管理经营性高速公路，事业单位负责管理收费还贷高速公路。

在1996年国家投资体制改革提出交通基础设施项目资本金不低于总投资的35%的要求后，江苏省政府明确了高速公路项目资本金由省市共同承担的高速公路融资体制。2002年，江苏省对省市高速公路项目资本金承担比例进行了调整，降低了地方资本金出资比例，苏南地区高速公路省与地方资本金出资比例调整为70∶30，苏中地区为80∶20，苏北地区全额由省级出资。2013年，又对高速公路建设资本金和地方出资比例进行调整，项目资本金占总投资比例由原来的不低于35%提高至不低于40%，苏南地区地方资本金出资比例由原来的30%提高至40%，苏中地区地方资本金出资比例由原来的20%提高至30%，苏北地区地方资本金出资比例提高至10%。

2006—2015年江苏省计划内高速公路项目总投资1 965亿元。其中：中央资金52亿元、省公路建设资金19亿元、交通控股公司375亿元、高管中心51亿元、市主体投入106亿元、市配套105亿元；国内贷款1 257亿元。(www.daowen.com)

江苏省高速公路投资资金来源如表2-2所示：

表2-2　江苏省高速公路投资资金来源表