本书主要研究如何对公路资产进行财务会计核算、报告和预算会计核算、报告等问题，具体研究以下几个方面：

（1）构建公路资产财务会计核算规范体系

目前，交通运输主管部门、公路管理机构负责管理的公路资产，大部分并没有纳入到单位的财务会计核算体系当中；即使部分单位对此进行财务会计核算，他们也只是为了匹配筹集公路建设资金所形成的银行借款，将公路资产的一部分价值确认为相应的“无形资产”“其他应收款”或者“代转销借款工程支出”等，也并没有将其确认为公路资产进行核算与报告。因此，公路资产并未在政府部门财务报告、政府综合财务报告中得以全面、完整地反映。

在以权责发生制政府财务会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告编制的过程中，构建公路资产财务会计核算规范体系，解决公路资产的确认、计量、记录和报告等问题，具有迫切的现实需求。

因此，构建公路资产财务会计核算规范体系是本书需要解决的关键问题。本书立足于编制权责发生制政府财务报告、建立政府会计准则体系的需求，结合现行公路资产的投资、建设与管理体制，通过设置与公路资产相关的财务会计科目、明确公路资产财务会计核算的规则与账务处理程序，构建公路资产的财务会计核算规范体系，以指导相关会计人员进行公路资产财务会计核算与报告工作，从而有助于政府会计主体生成全面、完整的公路资产信息，为政府财务报告的编制提供依据。

（2）完善公路资产的预算会计核算

多年来，我国在政府会计领域实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系，主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度等，这一体系是适应财政预算管理的要求建立和逐步发展起来的，为财政资金的运行管理和宏观经济决策发挥了重要的基础性作用。(www.daowen.com)

虽然交通运输主管部门、公路管理机构等行政事业单位依据现有的预算会计体系，对与公路的投资、建设与管理等过程相关的财政资金拨付、使用情况进行了核算。但是，由于中央、省（自治区、直辖市）、市以及县级政府都有一定的财政预算资金投入，这些财政预算资金并没有在某一会计主体账务中得到完整的反映，现有的公路资产预算会计体系并不能真实、完整地反映所有财政预算资金的拨付、使用与结余情况，故需要对公路资产预算会计核算体系进行完善与优化。

因此，完善公路资产的预算会计核算是本书需要解决的另一重要问题。本书将通过设置与公路资产相关的预算会计科目，明确公路资产预算会计核算的规则与账务处理程序，以准确核算不同层级政府财政预算资金的拨付、使用与结余情况，进而客观、完整地反映财政预算资金运动的整个过程，为预算管理提供所需的信息。

（3）协调公路资产核算的财务会计与预算会计双系统

本书所构建的公路资产会计核算体系，是在《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《政府会计准则——基本准则》等指导下，设计全新的、自成系统的核算体系，是在同一公路资产会计核算系统中实现财务会计与预算会计的双功能，进而生成与公路资产相关的财务会计信息与预算会计信息。因此，如何协调公路资产核算的财务会计与预算会计双系统，使预算会计与财务会计既适当分离又相互衔接，实现公路资产核算的预算会计与财务会计并重，是本书需要解决的难题。

本书从公路资产的初始确认、后续支出、计提折旧、资产处置以及与公路资产相关的报告信息填报等层面，探讨公路资产财务会计与预算会计的平行记账方式、公路资产财务会计科目与预算会计科目的衔接、与公路资产相关报表之间的勾稽关系等问题，揭示公路资产的财务会计体系与预算会计体系的内在关联，促进公路资产核算的财务会计系统与预算会计系统之间的协调，进而为各级政府财政部门编制权责发生制政府综合财务报告和交通运输主管部门、公路管理机构编制财务报告以及进行成本核算奠定坚实的基础。