口述／缪复元

整理／胡佳艳

采访缪老的那天，恰逢台风“云雀”即将登陆，缪老看了看天空，说道：“这台风不会从宁波正面登陆的。”旁边的老师笑称缪老是“老法师”。多年的工作经验，让他对天文水利有着丰富的经验，尽管已经年过八旬，但谈起鄞州的农田水利情况却依然思路清晰、有条不紊。下面是缪老的回忆。

鄞州的农田水利建设历史悠久，可上溯到1800多年前的东汉，当时句章就有筑陂堰灌溉的记载。唐代起进行了第一次大开发，建成了广德湖、东钱湖、仲夏堰、它山堰，逐渐从消极的趋利避害向兴利除害的湖泊引水水利方向发展。进入宋代，鄞州在平原沿江、沿海兴建江河水利，阻咸蓄淡、防洪排涝，从依靠陂塘、湖泊的引水水利向有水闸、堰坝节制的人工运河供水的广泛农田水利发展。清雍正年间（1723—1735），又发展了大嵩地区的滨海水利，筑堤建闸、开河围涂。纵观历代治水，先人们没有脱离以江河湖泊为主的农田水利范畴，以举办单目标、简易的水利工程为主，从而达到治水兴利的目的。真正大规模的现代水利建设始于新中国成立以后，特别是20世纪70年代以后兴建了大量复杂的多目标多功能系统工程。

“四明山第一颗夜明珠”声名远播

水利作为农业的命脉，各级政府都十分重视。1966年以前，鄞县地区的治水以农田水利为主，这还得从新中国成立前夕那场洪水说起。

20世纪五六十年代东钱湖大规模除葑草

1949年9月3日，国家百废待兴，鄞县遭遇了二十几年不见的特大台风暴雨灾害。洪水冲毁了本来就单薄的江塘，潮水内溢，潮洪难分。一时间洪水漫街、房屋进水，哀鸿遍野，全县受灾农田达20余万亩。刚成立的县人民政府立即组织群众抢险自救，筹措粮食，用以工代赈的办法，发动群众加修堤防、疏浚河道、修建碶闸，兴筑维修甬江、奉化江、鄞江、大嵩江等江塘。新中国成立后鄞县水利建设的序幕由此拉开。

为加强对治水工作的领导，鄞县成立了水利委员会，由时任县长张剑飞兼任水利委员会主任。委员会成立后，组织全县人民开展了各项治水活动，同时进行了东钱湖两次大规模治葑草，彻底清除了湖中全部葑草。

1951—1952年间，鄞南地区以董开颜为代表开展了大量水利工作。董开颜带领民众先对鄞南七乡进行了低产畈改造，督理修建了楝树碶、张家碶、葛家碶等十来座碶闸，加固了江塘、疏浚了河道，将部分感潮河段改造为挡潮内河，把2.1万多亩外江咸水田改造成为内河田。1952年，董开颜又受县里委托督办兴建铜盆浦大闸，通过控制蓄泄陈婆渡、钟公庙等地河流来改善排灌条件。闸成后，又使1.05万亩外江田改造成了内河田，极大地推动了鄞县农田水利发展。

但当时鄞县水利基础总体上仍旧比较薄弱。由于缺少蓄水工程，1953年连续多日晴热少雨导致大旱，河网干枯、农田失灌。那时新中国成立不久，农民迷信思想严重，不少地方先后发生“请龙王”求雨事件，一度发生激烈冲突。先是姜山华山乡因河道干涸、田地龟裂，晚稻失灌枯萎，13个互助组相继散伙。民国时期曾任保长的姜林富、厉仁伪对民众说，“天旱无雨，田裂禾枯，再不去老马岭请龙王求雨，下一年百姓要饿死了”，鼓动群众去奉化白杜乡“请龙王”求雨。在两人的唆使下，华山乡组成了300多人的“请龙”队伍。当地乡政府获悉后，向区长王东亮做了汇报。王东亮指示要把挑动搞迷信活动的为首分子查清，并派人前去协助工作。白杜乡得知华山乡要来“请龙”后，也带着350多名基干民兵前来劝阻。双方起了争执，引发斗殴。最终，经区领导协商调解，事态才得以平息。横溪道成岙的“请龙”事件更为严重。道成岙“请龙”队伍到大岙乡时，被当地民兵截住，双方发生争执。王云霄等3个区乡干部出面劝阻，反被关押在施君庙太保殿里。道成人还扬言要把王云霄等3人押跪在烈日下“晒龙王”，直至下雨。翌日，区乡领导前去查处，并从军区调来一个排的兵力做保卫工作，经过四天四夜调解，事态才得以缓解。

1953年，随着国家第一个五年计划开始实施，农村开始开展互助合作化运动，政府通过发动农民积极性，利用集体力量大搞小型农田水利建设。鄞县山区、半山区建成了一批山塘、水库、堰坝等引蓄水工程，平原地区继续延续以疏浚河道、修建堤防和水闸为主的江河水利。

农田水利的发展也带动了机电灌溉、水电站的发展。1953年，鄞县出现了第一台抽水机灌溉，能灌溉田地54公顷，被群众赞誉“车水不用牛，铁龙能化水”。1954年春，全省第一个国营抽水机站——鄞江抽水机站建成，地委书记王起剪彩祝贺，并在灌区范围新建了宁锋乡，取“宁波地区先锋乡”之意。1955年春，又在横溪甲村建立了国营鄞南抽水机站，标志着“车水不用牛时代”的到来。

当时还有一个轰动性事件，就是建成了被誉为“四明山第一颗夜明珠”的大皎水电站，装机容量13千瓦。建成仪式上，时任县委领导张兆万到场祝贺。苏联《真理报》驻华记者克仁前去采访，并以《山沟里的一颗明珠》为题见报，先后被《光明日报》等大报转载，声名远播海内外。随后，全县山区、半山区农村相继开建水电站，到1964年，全县拥有小水电站、水利加工站52座，其中加工站14座，总装机容量816千瓦。

第一次大规模农田水利建设

1957年至1966年，国家处于全面建设社会主义时期，也是鄞县水利建设大规模发展时期。

1962年12月12日，于三溪浦建造输水隧洞

三溪浦水库全景

党和政府发挥集体经济优势和群众建设社会主义的极大热情，大搞农田水利基本建设。全县开工兴建的大小山塘水库数以千计，基本建成有外牌楼、藤岭、庄岙、卖柴岙等8座水库。其中，三溪浦中型水库于1958年秋动工，1962年基本建成，是当时宁波地区最大的水库、鄞东南供水骨干工程之一。这些蓄水工程的建成，极大地改善了农业生产和供水条件。

那十年，鄞县频繁出现水旱灾害，特别是1956年“八一”台风等特大台风，造成了重大损失。治水重点转向了平原地区。沿江沿海兴建了大批排水闸、涵洞，其中规模较大的重要水闸有水菱池、庙堰头、道士堰、梅墟、德胜等碶，这些水闸的建成对改善平原排涝条件起了很大　作用。

20世纪50年代中后期，从中央到地方提出“大办水利，发展农业生产”的口号。1958年、1959年，随着合作化事业的发展，鄞县“破小农经济痕迹，为实现耕作机械化、电气化、园林化创造条件”，发动全县各人民公社开展平整改土，出现第一个农田平整改土高潮，并在凤岙公社红光生产大队（今横街镇上冯村）进行平整改土园地化规划试点。红光大队地处山前平原，田块高低不平、分割细碎、方向不整、形式不一，田塍密如网，坟茔、荒冢星布，根本不能适应集体经营和机械操作。1958年12月，红光大队对桥头畈地块进行全面改造，平整改土、重整田块，修筑路、沟、渠，大队固定166人专业施工，投放劳力3858工，拆迁坟墓1400穴，清除田塍241条，填平池塘水潭4个；建成公路1条240米，机耕路1条550米，灌溉渠道1条550米；移动土石方1.65万立方米，将原301丘农田改并为48丘，扩大耕田面积15.3亩。

在红光大队试点的同时，县里对不同地区提出不同治理要求：山区、半山区称为梯田化整理区，以坡地梯化为重点，结合治水、改土沿等高线并大田块，从而能够蓄水保水、切断冷泉、保持水土、提高水温。中部平原称为平原水田整理区，整理排灌系统，合并田块、平整田亩，移坟铲墩，整修田间道路，使得田块方正、田面平整、大小适中、方向南北、排灌通畅，道路宽阔平直、四通八达。大嵩滨海平原称为棉地整理区，与营造防风林带相结合，整理排灌系统，开河、蓄淡、洗盐、迁移坟墓，并大田块。通过这次平整改土，夷平了大量坟茔、土丘，填平了部分河漕、低洼渍水田，调整并大田块；对一部分瘠田进行改造，加厚土层，全县扩大耕田面积1.91万亩。此次整治，还发动大规模群众运动，声势浩大，如洞桥公社在改造野鸭畈时，动员近万人，区、社二级党委在现场建立指挥部，书记亲自指挥，平整土地、开新河、并田块、筑灌排渠道，场面蔚为壮观。(www.daowen.com)

这一阶段的水利建设，不但在数量上、广度上是过去不可比拟的，而且在工程规模、工程技术上也有重大突破。

鄞州水利框架基本形成

虽然之前的水利建设取得了较好的治理效果，特别是大大改善了山区、半山区人民的农业生产和生活条件，可仍无法抵抗特大洪涝和特大干旱，特别是中部平原的防洪、灌溉仍得不到有效整治。1967年至1976年，尽管处于“文化大革命”时期，县内一批有志治水者来到寒江海滩、深山幽谷开始治水大动作，掀起鄞县治水另一个高潮。

这期间，鄞县水利工程建设趋向多目标、多功能的中型、大型综合性治理方向发展。10年间，先后建成皎口大型水库1座、横溪中型水库1座、大嵩江大型河口闸，以及段塘、风棚碶等重要水闸和周公宅小（一）型水库等。其中，皎口水库是一座综合性的大型水库，以防洪灌溉为主，防洪保护面积达40余万亩，能控制水库上游10年一遇的洪水，保护着樟水、鄞江等17个乡镇及宁波市郊40余万人口，灌溉鄞西平原20余万亩农田；辅以发电、养鱼、城镇供水等功能，发电装机4800千瓦、养鱼水面积3100多亩，每年为宁波市区供水5000多万立方米。横溪水库是以灌溉为主，辅以防洪、发电、供水、养鱼等综合利用的中型水库。大嵩江大闸是一座御潮蓄淡的大型河口水闸。

大嵩围垦塘

皎口水库、横溪水库和大嵩江大闸三大工程的建成，加上20世纪60年代建成的三溪浦水库和历史遗存的东钱湖，构成了鄞县水利基本框架，形成鄞西、鄞东南、大嵩各具优势的三大灌区。

第二次大兴农田水利建设

1978年起，随着改革开放，水利作为基础产业，被赋予了新的使命。可那时国家经济基础薄弱，不可能投入新建大中型水利工程，所以水利工程以调整为主。

在“农业学大寨”声浪中，鄞县县委号召大搞农田基本建设，当时的口号是“田成方、大小适当、排灌分渠、自立门户、方向一致、机路渠配套”，要求平整土地，改良土壤，实现大地园林化；山区、半山区实行土地梯田化，灌溉自流化，小丘并大丘，大搞小平原；加深耕作层，改造三跑田（跑土、跑肥、跑水）；建设围水沟，消灭冷水田。1978年，县里又提出“田块一致、方向一致，田林路沟渠配套”，要求田块方格化、沟渠规格化、用水科学化、大地园林化，还树立了几个改造自然面貌的典型。云洲公社王仙冈大队劈山造田，投入20余万工，移动土石方10余万立方米，建成33亩高山“大寨田”。瞻岐公社经过8年奋斗，改造了4000多亩烂荡田，围垦了1200余亩海涂，完成大量水利工程。宁锋公社自1973年开始，开挖新河25条，填平老河27条，开展整修江塘、建设水库等大量水利工程，共投放劳动力166.5万工，移动土石方134万立方米，初步改造域内1.3万亩低产田。

20世纪70年代这次农田平整配套比50年代声势更为浩大。全县进行统一规划、统一标准、统一指挥、统一行动，成立了农田基本建设指挥部，农业副县长任指挥，下设办公室，驻在邱隘，进行现场指挥办公。

通过对农田的平整改造，平原地区基本消除了旧时留下的坟堆土丘，平整了田面，基本达到了方向一致（南北向）、田块一致（每块田40×50米，即3—5亩）、田林路渠配套。平整及园地化水平较高的有邱隘公社、潘火公社、福明公社、甲村公社、集士港公社、凤岙沙港畈等。至1979年，全县平整配套农田45.5万亩，修机耕路2127条，长1400千米，建设机耕桥577座。在调整修建渠道方面，部分采用灰土地下渠道，全县建成灰土地下渠道5.11公里，后因技术复杂、难以推广而停止。20世纪80年代推广混凝土三面光渠道，政府每米补助7元，至1990年全县修建三面光渠道500多公里，县里补助渠道经费350万元。

在河道疏浚方面，平原地区以整治6条塘河为中心进行大规模河网整治，发动面广，声势浩大。县里成立了塘河整治指挥部，县委常委杨永友任总指挥，要求对鄞西、鄞东南六条塘河进行全面疏浚挖深，两岸砌石固塘，拓宽行洪桥梁和部分河段，使河道引、蓄、排畅通。总共发动民工4万人。6条塘河先由沿江水闸启闸排水，将内河的水排除；河底无法排尽的死水，通过施工河段分段打坝，用抽水机排水。排尽渍水后，民工直接入河用泥弓等工具挖泥，平均挖深约1米，局部地段挖深过2米。最终，6条塘河疏挖总长度98.11公里，起出土方173.5万立方米，填掉老河槽171.5公里，拓宽重建桥梁24座。

山区、半山区则掀起了第二次小水电站兴建热潮。那些在20世纪五六十年代兴建的水利工程，受当时施工环境、技术条件、经济物资等多种因素影响，到了80年代已不能充分发挥作用。特别是“大跃进”时期，不少工程未经勘测设计，凭施工人员现场指点就开工，施工中只讲速度、不讲质量，给工程留下严重隐患，许多水库带病运行，长期戴着危险工程帽子。鉴于当时的水利工程状况和国家财力，提出了“除险加固、挖潜配套、加强管理、提高经济效益”的水利方针，重点进行保坝、治险加固、挖潜配套。经过几年努力，至80年代中后期，皎口水库、三溪浦水库、横溪水库都按计划完成保坝施工任务，12座小（一）型水库、36座小（二）型水库完成治险加固，并提高了工程效益。

这一时期兴建的水电站，无论在规模、设备，还是技术的先进性方面，都大大超越了20世纪50年代兴建的小水电站。至80年代末，全县共建成电站25座、总装机容量13298千瓦，平均年发电量4278万千瓦时，为促进山区经济开发、山区人民致富走出了一条新路。

21世纪农田水利综合治理新阶段

随着国家全面改革开放，社会进入快速发展期，水利工程作为重要基础设施迎来了新的建设周期。特别是在撤县设区后，随着“新鄞州工程”的启动，水利确定了“规划先行、突出重点、抓源治本、着眼发展”的治水思路，开展大规模水利建设。

甬新河

2001年起，开始分批分期进行农业综合开发土地治理。鄞州区平原区自然条件优越，又得益于新中国成立后多年的水利建设和农田基本建设，基础较好。为了建设社会主义新农村，调整产业结构和产业布局，发展“一优二高”农业，逐步建成高产稳产、操作便捷、环境优美的基本农田。专门进行了治理规划，确定主管单位分期实施，主要是加快标准农田建设和低产畈改造，促进农业增产增收，促进农业种植结构调整，缓和建设用地和农业耕地矛盾。此次工作由农业部门组织分批实施，水利部门协助农业部门共同规划。此次规划标准按照90%灌溉保证率进行设计，即一次性连续干旱按80天晴天70天灌水，排涝标准为20年一遇。在农田平整方面，拆迁布置不合理及非生产性的棚舍等搭建，开发闲置土地，平整土墩、坟滩、荒草、杂地，填平废弃河槽、池塘、沟渠、机耕道等，提高土地利用率，扩大土地面积。至2009年，全区已完成40余万亩基本农田建设，实现了计划目标。

这期间，还先后进行了以“清草、清障、清淤”三清为主的三轮河道整治工程，规划完成了甬新河排水系统、城市防洪工程，建成了周公宅综合性大型水库和梅溪、溪下两座中型水库，完成皎口、横溪、三溪浦三座水库除险加固工程，并完成了从洞桥镇鄞江、卖柴岙水库和姚江—鄞东南的三大引水工程。无论是资金、物资投入、完成实物工程量，还是实绩效益来说，都是以往所不及的，可以说是鄞州区水利建设最辉煌的时期。

纵观新中国成立后鄞州的水利建设，经过多目标综合治理，从防治洪涝灾害到灌溉、供水、发电、航运，再到治理水污染、水土流失、海水淡化、环境生态保护，基本形成了鄞西灌区、鄞东南灌区和大嵩灌区为主的三大格局。据不完全统计，新中国成立后，鄞州累计投入水利建设资金约27.86亿元。全区现有蓄水工程的蓄水总容量4.15亿立方米，是新中国成立初期的3.71倍。农田平均抗旱能力从24天提高到65.2天，70天以上保灌面积占总农田面积的74%；防洪能力（除沿江低洼田外）从5年一遇提高到10年一遇以上；36万亩易涝农田得到改造，建成旱涝保收农田31.8万亩，区域防洪排涝能力大大提升。鄞州已从单纯的农田水利建设向着更广泛的社会水利、环境水利不断发展。

缪复元　1936年生。历任鄞县水利局三防办主任，《鄞县水利志》《鄞州水利志》主编等职。