刘开文

车岙港堵港截咸蓄淡工程是浙江省建成的第一项堵港截咸蓄淡工程。该工程于1951年3月22日动工，经历了一次失败、二次挫折，在1952年10月31日堵港成功。工程总投资88.5亿元（旧币，相当于新币88.5万元，下同），共投入人工39.18万工，耗石方16.06万立方米，土方21.8万立方米。工程建成后，滩涂变成良田，造福了宁海东部沿海人民，为海塘建设提供了宝贵经验。

历史上，车岙港饱经兴衰

浙江东部沿海有一个喇叭形的美丽海湾，人称三门湾。这是一个天然良港，港内水深不淤，岛屿星罗棋布，海岸奇峰叠翠，宛如一道锦绣屏障。湾内四季温和，雨量充沛，陆有林矿之饶，海有鱼盐之利，素有“三门湾，金银滩”之美称。三门湾北邻象山港，南接台州湾，湾区主体位于宁海县境内。车岙港是三门湾内港之一，位于宁海县长街镇东部。上游淡水源出白岩山，南流至山前渡，分两支，主流名车岙港，南流入白礁洋，西支为长亭港，会胡陈港，注入蛇蟠洋。其受海潮范围，车岙港10公里，长亭港10.25公里，围港前两岸饱受海潮侵蚀，8万余亩农田，淡不能蓄，咸不能御，致使“一年三灾，十年九荒”。

早在宋朝，三门湾航帮兴起，给三门湾注入了强劲的活力，它当时是国际经济文化交流的重要港口。经明、清两朝数次海禁之后，三门湾逐渐败落。直到清末民初，由于意大利欲租三门湾为其军港而再次被世人关注。清政府拒绝了意大利的无理要求，随后鄞县人张嘉禄奏请开埠三门湾。民国时期，孙中山先生也曾视察三门湾，并将三门湾开发列入《建国方略》，将其定为东方第九渔业港。南洋华侨邹辉清等人倾巨资前来开发三门湾未果，上海实业家许廷佑紧随其后，同样斥巨资开发三门湾，惨遭失败。之后民国当局与学者等多次勘察，筹议开发三门湾。1934年、1947年，省水利厅曾两次派员勘察三门湾内的车岙港，并于1947年3月1日动工建设车岙港的附属工程斗牛山闸，至当年9月30日水闸竣工，同时开挖了引河1025米，但终因经费短缺而停工。这是三门湾开发的始端。

新中国，车岙港二堵二折终成功

堵港截咸蓄淡工程在沿海港湾的成功是水利发展史上一大创举。在古代，先民们围塘堵海大都于山脚、山湾处，面积不大，均是家族行为。据史料统计，长街地区至明末就有围塘60余座，合计土地2万余亩。明成化年间（1465—1487），天童寺和尚主办过一市港堵港工程，可惜未成功，但遗迹尚存。车岙港山前桥南侧，长亭港口上游有一名为“篾笼坝”的遗址，也应为先民们堵港的遗址。

新中国成立后，为了开发、改造、利用丰富的海涂资源，增强抵御自然灾害能力，发展社会主义经济，造福于民，党和政府十分重视堵港截咸蓄淡工程建设，在原有资料基础上加之政治考量，在三门湾的港汊中首选了车岙港。省水利局于1950年秋着手搜集工程资料，拟定兴修计划，经呈报省政府、华东局水利部、政务院水利部，获准兴修后，年底即派工程队进驻工地。车岙港水利委员会与民工指挥部由宁海县人民政府组建，主任委员由宁海县副县长刘广汉担任，他同时兼任总指挥。施工单位是浙江省水利局第一工程队，队长是李善言工程师。

此段海港集雨面积81.57平方公里，设计总库容636.75万立方米，有效库容369.66万立方米，死库容230.34万立方米，是一座以提水灌溉为主，结合围垦海涂的排涝工程。工程由浙江省水利局设计，经华东局报水利部核准，于1951年3月22日动工，经历了一次失败、二次挫折，终于在1952年10月31日堵口成功。坝址在龟屿头渡下370米处，大坝长341米，高19米；加防浪墙1米，顶宽5—8米；外坡1∶3，高11米以上，用干砌块石护坡，有3米宽马道；内坡1∶5，下坡1∶6；坝身为土石混合结构。

堵坝工程是车岙港全部工程最重要的一环，其客观条件有以下4个：一是淤泥质软黏土地基。三门湾海岸以基石岩海岸为边界，湾中发育着淤泥质，属淤泥型海滩，淤泥质黏土层厚3.7—11米，含水量达56%。二是深水下作业。车岙港堵坝坝址在龟屿头渡下500米（后上移124米），其坝址口门低潮水深3.5米，高潮水深11米，均处于海水下作业。三是潮差大，潮流急。三门湾潮汐为正规半日潮，潮差4—6米，从湾口到湾顶逐渐增大。四是港面宽，风浪大。车岙港平均港宽600米。在基软、易沉陷，作业段海水深、港面宽，潮涌流急，风速大的条件下进行堵港工程，其施工难度不言而喻。

当时的宏观环境是：新中国刚成立，国民经济一穷二白，各项工作千头万绪，百业待兴，不但要建立和巩固政权，而且要进行剿匪除霸、土地改革，还要支援抗美援朝战争。

由于以上主客观条件的限制，此工程的施工只能靠“冷兵器”手段，即发动群众采取“人海战术”，靠肩担、车拉、帆船运。

该工程的坝基处理采用沉排护底法，将柴木扎成一米厚，纵横交叉重叠成5排，沉入港底，抛坝石30厘米，将沉入的5排柴排压实至一米；坝底宽32米，以上每排收缩3米，至第五排顶宽为20米，顶高为13米；5排以上用块石挑堵，中间留50米缺口，用木桩搭便桥4排164枝，柱间用麻袋填实、柱外抛石。大坝于1951年8月12日首次合龙，14日夜受高潮水冲击，坝身似一艘军舰，在海上浮动30　—60余米以后，折成5段，停落在港底。闻见坝毁，干部群众皆伤心流泪。

首次堵坝失败，损失13亿元。1951年11月5日，《浙江日报》第一版刊登了《宁海县车岙港堵港工程失败，国家财产受到很大损失，这是忽视基本工程建设的思想和组织领导的恶果》的消息，同时发表了《宁海县车岙港工程失败教训》　的评论。随后，工程队队长李善言受撤职处分，宁海县副县长、车岙港水利委员会主任刘广汉受记过处分，省、专署有关领导人员公开做了检讨。1952年初，华东军政委员会水利部两次派专家会同省水利局科技干部来到工地检查，分析总结失败原因主要是“柴排石方重量不够”，同时研究了重建方案，遭两次挫折。

1952年7月20日，省水利局副局长吴又新、总工程师陈昌令研究决定将坝身向上移124米，避开沉排，并制定“小潮突击，大潮加固，土石并进，一气呵成”的施工总方案。重建工程仍由刘广汉任主任兼总指挥。刘广汉秉承“在哪里跌倒，就在哪里立起”的精神再担重任。当他徒步赴工地时，时任宁海县委书记詹步行送他至白峤岭，鼓励他要认真总结教训，团结带领干部群众和工程技术人员战胜各种困难，建好大坝，莫辜负领导期望。刘广汉表示，会全身心地投入工地中，坚决完成堵港任务，不辜负组织的重托和厚望。

在堵港工程复工大会上，刘广汉要求全体人员充分认识到这是一个有历史意义的政治任务，要认真汲取经验教训，振作精神，以战争年代的精神克服各种困难；各单位要加强思想政治教育，健全党团和农会组织，遵守纪律，明确施工程序，规范质量标准，切实落实工程计划，避免出现“有料无船、有船无料”的脱节问题；要按图施工，立足堵港工地，支援抗美援朝；号召南北干部团结一心、相互学习，取长补短，共同提高；口号是“投鞭断流，众志成城”。(www.daowen.com)

刘广汉身体力行，与干部群众同吃同住同劳动，在重堵期间他妻子临产也没有回城，只委托别人捎带一筐鸭蛋以示问候。与此同时，上级部门加强了领导与支持，省水利局副局长吴又新、总工程师陈昌令常驻工地，随时解决施工技术难题。省水利局调拨了发电机组，以解决采石的动力和夜间施工照明。宁波专署调动了余姚县、慈溪县上百艘船只和众多船工，象山县增援1500名民工。总指挥部则调整充实了职能科室，加强现场调度，健全了各项规章制度，进一步落实了责、权、利，强调了工程质量和施工进度，对民工落实“以工代赈”（每人每天米3斤，柴10斤，盐1.5两，咸鱼干4两），改善后勤服务，每大队（以区为单位）配卫生员一名，做好卫生防疫工作，减少因病减员的情况。

经过广泛发动，广大干部民工和工程技术人员的积极性充分调动起来了，施工现场呈现出热火朝天、争先恐后的竞赛场面。

堵坝的块石取自三个点。第一个点是大坝东南方向的牛头山，在上级调拨的发电机组帮助下，以风钻替代手工凿洞炸山取石，运输采用轻轨翻斗车，使牛头山的石块直接运输到坝东段，大大提高了劳动效率。其他两个采石点是伍家屿的遮口山和月边塘的山牙头，这两个点通过手工凿洞炸山取石，再船运至坝西段。条柴取自胡陈山区，用手拉车运输，扎好后用人工绞盘拖至相应位置沉港。泥则取自大坝两岸。

在大坝合龙的关键时刻，全工地2万余名民工齐心协力，百舸争流，经过日夜奋战，至10月31日终于堵口成功。事后，专家们总结撰写了《沉排坝与块石坝的得失》，得出结论：块石堵坝，两边包土堵港是可行的，并且符合就地取材、节约投资的精神。

车岙港大坝合龙成功后，由长街区组织，历时2个月，完成了位于洞下渡的车岙港第一干线——长亭港大坝工程（大青村北）。

以上工程共投工39.18万工，耗石方16.07万立方米，土方21.8万立方米，总投资88.5亿元。其中含第一次堵坝损失的13亿元和以工代赈费5.25亿元。

建设车岙港大坝时民工在泥塘挖泥

1954年6月10日，省水利局、宁波专署、宁海县人民政府对车岙港工程进行竣工验收，结论是坝顶均匀沉降1米左右，坝身无移动裂缝，唯渠系尚未完善。根据此结论，车岙港的系统功能继续加以完善，宁海县自1954年至1956年在车岙港建闸2座，开挖2条干线，还在其上游建设了一座库容量1200万立方米的水库。经过努力，共建成拦海大坝、水闸、3条干线、水库、泄洪道、发电站和翻水站（该水库库容量大，集雨面积偏小，在丰水期抽水入库，以调节水源），使车岙港工程形成了较为完整的水系，充分发挥了经济效益。

展未来，车岙港围港经验影响深远

水利，讲的是如何化水为利，如何在治水中切实做好与生态环境和谐发展，这是人类永恒的研究课题。

车岙港堵港工程的复而成功，不仅使港口内消除了自然灾害的隐患，使得8万余亩农田的抗旱能力由15天提高到45天，还为今后的各项经济建设尤其是水利工程建设积累了丰富经验，更为重要的是产生了深远的社会效益和政治影响。

它是中国共产党执政以后，当时全国范围内屈指可数的经济建设项目，是全省最大的堵港截咸蓄淡工程。它的成功，对巩固政权、教育群众起到了重要的作用，向人民展示了中国共产党执政的宗旨和初心，极大地推动了宁海的社会主义建设。车岙港工程的建成也是对三门湾开发的一次尝试。

现在我国进入社会主义建设新时期，各项建设方兴未艾，如火如荼。70年前车岙港工程的经验和教训，对我们仍具有深远的现实意义。

（原载于《宁海县修志通讯》，1988年3月）

刘开文　1948 年生。历任宁海县城乡建设环保局党委副书记、副局长，宁海县黄坛镇镇党委书记、镇长等职。现任宁海县新四军历史研究会副会长。