理论教育 自贸试验区推动现代服务业开放

自贸试验区推动现代服务业开放

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:在文化服务领域,自贸试验区允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。天津自贸试验区正制定服务京津冀方案,与北京服务业开放互补的局面,努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎。挂牌近一年,福建自贸试验区所承担的186项重点实验任务已实施145项,41项正在全力推进。

自贸试验区推动现代服务业开放

扩大现代服务业开放,促进现代服务贸易是自贸试验区的重要任务,服务业开放是四个自贸试验区重要内容,而四个自贸试验区由于地理位置、发展水平和特色等各有不同,又各有侧重点。

1.上海自贸试验区要继续当好现代服务业开放的领头羊

上海自贸试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务领域等六大现代服务业提出了详细的扩大开放措施。

在融服务业领域,自贸试验区允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。同时,在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

在航运服务领域,自贸试验区放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

在商贸服务领域,自贸试验区规定,在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。此外,允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

在专业服务领域,附件提出,允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

在文化服务领域,自贸试验区允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

在社会服务领域,允许举办中外合作经营性教育培训机构,允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。允许设立外商独资医疗机构。

根据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(2013年)的规定,上海自贸试验区服务业扩大开放措施分为金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务六大领域18个行业,共计23项扩大开放措施,在上海自贸试验区发展过程中,这23项扩大开放措施逐步得以落实。在2013年23条服务业扩大开放措施的基础上,2014年版负面清单又新增了14条开放措施,突出了航运贸易等自贸试验区主导产业。2015年负面清单关于服务业开放的新一轮举措也不断推,2015年负面清单中的54条扩大开放措施中,服务业开放措施占37项,在金融领域,2015版负面清单的条款内容由2014版的四条上升到14条,文化、体育娱乐业的条款内容由2014版的八条上升为2015版的24条,多了16条。增加的内容都是将两大领域对于外商的限制具体化了,说明透明度、操作性的增加。(www.daowen.com)

上海自贸试验区扩大服务业开放的举措取得了积极的效果,外资金融机构设立外资银行、外资游戏游艺设备生产销售、外资工程设计、融资租赁兼营商业保理等领域已有一批项目在上海自贸试验区落地,保险经纪、专业健康保险、独资医院、增值电信之呼叫中心、认证机构、游艇设计等领域对外资均有较大突破,涌现出一批首创性项目。2015年上海自贸试验区新设企业1.8万家,其中,外企数量占比从挂牌初期的5%上升到20%。

2.广东自贸试验区积极推进对港澳现代服务业开放

广东自贸试验区侧重于推进粤港澳服务贸易自由化,鼓励和支持港资企业在前海建设现代服务业产业基地,推动设立香港产业联盟,加速港资企业集聚,进一步扩大对港澳服务业开放,在CEPA框架下进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制,重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、知识产权服务、专业服务、科技服务等领域突破;规划特定区域,建设港澳现代服务业集聚区;开展对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理可行性研究,推动检验检测认证结果互认;在保障网络信息安全的前提下,允许香港企业在自贸试验区,按规定经营部分增值电信业务,建设深港高速互通的信息通信环境

2015年,广东自贸试验区累计新设立企业5.6万多家,有2万多家的金融类机构入驻,注册资本在10亿元以上的企业超过220家,还有34家世界500强企业在自贸试验区投资设立了51家企业。此外,跨境电商、融资租赁、航运交易、金融资产交易平台等建设初具规模。数据显示,2015年,广东新设立外商投资企业增长15.7%,实际使用外资金额增长42.7%,超过217亿美元,其中吸收港资增长48.3%,吸收澳门投资增长222.2%。融资租赁、科技研发、创业投资、电子商务、现代物流等高端产业向自贸试验区集聚的态势明显。

3.天津自贸试验区推进京津冀协同发展

作为北方唯一的自贸试验区,天津自贸试验区的战略定位是努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台,根据《中国(天津)自由贸易试验区条例》的规定,天津自贸试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大开放,逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制;鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。天津自贸试验区正制定服务京津冀方案,与北京服务业开放互补的局面,努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎。

天津自贸试验区实施负面清单,重点选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大对外开放,积极有效吸引外资,取得了积极的效果,天津自贸试验区中心商务片区2015年累计引进各类现代服务业企业5 811家,其中注册资金5 000万元以上企业686家。

4.福建自贸试验区打造深化两岸经济合作的示范区

深化两岸合作是福建自贸试验区的最大特色,所以,福建自贸试验区最核心的内容无疑是“对台”产业的深化整合,特别是现代服务的合作。福建自贸试验区在通讯、物流、医疗健康、金融等现代服务业领域的开放政策有利于福建对台湾服务业的承接,实现两岸的产业互补,如电信和运输服务、商贸、产品认证服务、工程技术、专业技术等领域。特别是在对台湾新兴服务业、现代服务业,如的承接上,将为福建现代服务业提供一个发展契机,从而有利于推动福建现代服务经济和整体经济的发展。挂牌近一年,福建自贸试验区所承担的186项重点实验任务已实施145项,41项正在全力推进。制度创新释放发展红利,截止到2016年3月31日,福建自贸试验区共新增企业16 201户,增长4.78倍;注册资本3 189.16亿元,增长8.53倍。

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