G20会议是国际经济合作的重要平台,也是一个中国在其中扮演着举足轻重角色的全球经济治理平台。通过参与这个会议,中国对全球经济治理具备了制度化的影响力。对外而言,G20会议是中国对现有的全球金融和经济体系施加影响、推动改革的平台。对内而言,中国可以利用这个重要的工具推动国内改革。
G20形成于1997年亚洲金融危机之后,其初始形态为各国财政部长和央行行长讨论国际经济政策协调问题的论坛。2008年全球金融危机爆发后,G20机制转变为主要发达国家经济体和发展中国家领导人讨论如何应对危机、开展经济和金融政策协调的峰会机制。在G20进程中,各国领导人就稳定全球金融秩序、加强国际金融监管、反对贸易保护主义、全球经济再平衡等重大议题展开了讨论,对全球经济治理改革的路径选择发表了各自的主张,并在某些方面达成了共识。
中国作为G20创始成员国,一开始就积极参与并明确支持。自1999年始,中国积极参与了所有的G20会议。在2008年召开的G20峰会上,中国就明确提出,国际金融体系改革应坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向,努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境,应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序建设方向在2009年召开的G20伦敦峰会上被再次强调。2015年,中国继续强化二十国集团作为国际经济合作首要平台的地位,习近平在安塔利亚二十国集团领导人第十次峰会上提出加强宏观经济政策沟通和协调、推动改革创新、构建开放型世界经济和落实2030年可持续发展议程4点具体建议。此外,习近平还首次把中国国内十三五规划中提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,带入国际峰会舞台亮相,引领全球经济治理改革完善,为解决国际经济问题提供中国方案。G20还有助于中国建立一个利益共同体。目前G20的成员国和中国之间并没有很强的联盟关系。除了印度尼西亚以外,没有任何G20国家和中国签订了自由贸易协定(FTA)。中国需要寻找和这些国家的共同利益,并且在此基础上寻找盟友。(www.daowen.com)
G20为中国提供了一个非常重要的外交平台。在这一平台上中国得以和美国以及其他西方大国协作、谈判、商讨国际金融体系的改革和其他全球治理议题,并避免直接的交锋。同时,中国可以进一步推动和金砖国家之间的合作,并一同在全球舞台上增强发展中国家的声音。金融危机的爆发固然削弱了发达国家在国际经济治理体系中的权力,但其仍然把握着主导权。发展中国家要争得更多的话语权,需要统一发出声音,这就要求中国和其他金砖国家能紧密合作。
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