香港和澳门在我国对外开放进程中起到了非常重要的作用。大陆与台湾地区的合作发展也经历了许多风风雨雨。随着我国经济崛起、国力的增强、经济结构的转型升级,内地与港澳、大陆与台湾地区的合作发展也必然要求赋予新的形式和内容。
改革开放初期,从国内海峡两岸到海外都有学者专家提出了不少富有积极意义的建议和设想,希望进一步推动海峡两岸以及南中国地区的经济发展。我们认为,打造包括大陆与香港、澳门、台湾地区在内的“大中国经济圈”,推动区域经济一体化发展,实现区域内资金、技术、人才的自由流动与合理配置,有利于推动两岸四地的经济增长,实现区域内不同地区的包容性发展,并成为中国经济重要的增长极。打造“大中国经济圈”的必然性与可能性在于以下方面。
1.打造“大中国经济圈”是经济区域化趋势的要求
经济区域化是20世纪90年代世界经济发展的一个显著特点。从理论上讲,一个区域内部各经济主体之间只要存在着资源条件(包括自然资源、劳动力、技术、资金、信息等资源,以及机会成本)的差别,而这种差别又可以通过相互配合与协调以达到经济互利的目的,在这种情况下,只要没有人为的壁垒去限制市场作用的发挥,区域内经济主体间的合作就存在着可能,并能得到发展。区域经济、经济集团、经济一体化、经济圈,均以经济合作为共同内容,以成员之间的相互开放市场为共同基础,开放、整合和互利是市场经济发展的客观趋势,它超越了意识形态和社会制度。从发展趋势来看,区域经济一体化的发展将各个分立的经济体结合成一个范围更大的经济区,经济区域内设立一套对各方有同等约束力的规划结构,如条约、法律、组织、机构等。进一步打造“大中国经济圈”,其优势在于把生产力布局同区域规划相协调,从而解决区际的合理分工与地区内经济的协同发展问题。
2.大陆与港澳台经济的比较优势为构建“大中国经济圈”提供了可能
总体上来看,大陆地区与港澳台之间在经济发展水平上存在较大的差距,因而基本上呈现一种阶梯形的垂直分工状态,所以大陆与港澳台各方之间经济和产业结构存在着分工与合作问题。目前海峡两岸四方的经济合作主要是私人企业受市场力量的驱动,为追逐利润最大化而发展起来的,各地当局也纷纷制订了相应的政策以鼓励或者限制企业的活动,如果能够顺势而为,加强大陆、台湾与香港、澳门的经济合作,发挥各方在资源、资金、技术和管理等方面的优势,开展多层次、全方位、相互渗透的产业化大协作,并选择兼有区域性开放和产业性开放双重优势的复合式开放战略来构建“大中国经济圈”,推动区内经济进一步一体化合作,就能够推动大陆与港澳台各自的经济增长,从而实现区内四方主体的共赢。
3.中国改革开放为打造“大中国经济圈”准备了制度条件
中国推行的社会主义市场经济建设使得大陆与港澳台在经济体制和机制上有了更多的共同内容,一些根本性的障碍逐步得以消除,四方在推动经贸合作领域有了越来越多的共识。在改革开放过程中大陆与港澳台之间形成的各类具体的优惠贸易安排推动了区域内经贸关系的不断扩大和深化,保证了大陆及港澳台四方经济的不断增长和福利水平的不断提高。这些都将大大降低推动“大中国经济圈”经济一体化发展的制度创新成本。(www.daowen.com)
4.大陆与港澳台四方之间的紧密经贸合作为打造“大中国经济圈”奠定了良好的基础
“大中国经济圈”的参与主体是中国大陆和港、澳、台地区。中国大陆和香港、澳门之间的关系已经通过“一国两制”原则得到解决,经济上的相互依赖程度非常高。而大陆与台湾地区虽然存在政治上的问题,但两岸之间的经贸合作关系已非常密切。
5.文化因素及民族感情为打造“大中国经济圈”起到了支持作用
大陆与香港、澳门、台湾之间的经济合作,不仅植根于血浓于水,同为中华儿女的民族意识,亦是基于各方经济发展、共同繁荣的内在需要。大陆与香港、澳门、台湾除了通过贸易互相得益以外,两岸四地的贸易和合作还具有特别的优势条件。大陆与香港、澳门、台湾两岸有共通的语言,可降低交易费用;大陆与香港、澳门、台湾文化背景类似,口味相同,这些都将便利区域的经贸合作。
当然,在大陆、香港、澳门、台湾之间的经济关系中,存在着合作与竞争两种趋势,而合作的前景无论就其深度或广度而言都要大于竞争。
构筑“大中国经济圈”,加强大陆与台湾、香港、澳门的经济合作,发挥各方在资源、资金、技术和管理等方面的比较优势,开展多层次、全方位、相互渗透的产业化大协作,最大的障碍不在经济层面,而在于政治层面。这其中尤其突出的问题是,就“大中国经济圈”设想而言,台湾当局最大的担心是,这是“以经济促政治,以经贸促统一”的统战策略的一部分,进而在推动经济一体化建设上会顾虑重重,甚至因为政治的因素阻碍经济一体化的进程。所以,台湾和大陆必须在政治上达成谅解,消除两岸之间在市场进入、资本转移及通讯联系方面的壁垒。显然,这需要一个长期的过程,只能是循序渐进,而且其总趋势以及经济的互补性会促使这个过程继续下去。
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